Главная » Как заработать » Труд в контексте новой индустриализации экономики россии. Труд в экономических отношениях В зависимости от симпатий законодателя к той или иной концепции строится и его работа по правовому регулированию в данной сфере. То ли необходимо усилить государстве

Труд в контексте новой индустриализации экономики россии. Труд в экономических отношениях В зависимости от симпатий законодателя к той или иной концепции строится и его работа по правовому регулированию в данной сфере. То ли необходимо усилить государстве

О. А. Холодов

Поведение человека в процессе труда, его отношение к производству независимо от общественно-экономического строя всегда находится под воздействием объективных и субъективных причин и факторов. В процессе развития производственно-экономических отношений трансформируются инструменты влияния на человека, побуждающих его более или менее активно и эффективно трудиться. В системе мотивации главными являются потребность и интерес к труду. В целях рассмотрения вопроса мотивации труда необходимо раскрыть сущность таких экономических категорий, как потребность и интерес.

Потребность человека обуславливается его взаимодействием с окружающей средой. В свою очередь, человек, как и любая система, обладает элементами, которые характеризуются определенными свойствами. Человек как бы находится в равновесном положении с определенными свойствами, и в случае нарушения равновесного состояния возникает потребность реакции на изменившуюся ситуацию.

Анализ экономической литературы позволил сформулировать понятие «потребности»: это внутренняя движущая сила человека, его необходимость в чем-либо, появление которых обусловлено взаимодействием человека с внешней средой.

Потребности невозможно осязать, об их наличии можно говорить только при анализе поведения людей, так как потребности с целью их удовлетворения «подталкивают» людей к действиям.

Результатом достижения цели человеком может быть полное, частичное или отсутствие удовлетворения потребностей. Факт удовлетворения одних потребностей стимулирует работников к увеличению своего трудового вклада в производство с целью удовлетворения других потребностей. Если разрыв между потребностями и возможностью их удовлетворения становится большим и работник не получает от своего труда соответствующую долю благ - эффективность труда уменьшается.

В научной литературе Ф. Энгельс потребности делил на физические, интеллектуальные и социальные. Другие ученые, рассматривая виды потребностей (по Энгельсу), делили каждую из них на более узкие группы: материальные, социально-психологические, территориальные, национальные, политические, духовные, интеллектуальные, социальные . Анализ экономической литературы показал, что потребности могут быть также представлены другими видами: индивидуальные, групповые, отраслевые, общенародные и т. д.

Все существующие варианты классификации потребностей людей, сделанные различными учеными, в разное историческое время обладают схожими принципами при их рассмотрении. Так, большинство ученых признают существование иерархии в структуре потребностей, отдавая предпочтение физиологическим потребностям, как элементарным и первичным, без удовлетворения которых невозможно существование человека, а значит, и невозможно наступление необходимости в удовлетворении более высоких (вторичных) потребностей.

Отдельные экономические литературные источники связывают интерес и потребность. При этом интерес трактуется как выразитель направленности движения, то есть характеризует как бы целевую функцию потребностей или же как стремление достигнуть определенных материальных результатов, как мотивированная модель действий или качественный аспект потребностей. Такая трактовка выделяет потребность в системе экономических отношений, а интересу не отводится самостоятельной роли. Некоторые ученые пытаются раскрыть сущность интересов через призму самоутверждения субъектов «содержание интересов выражает обусловленный их сущностью способ социального и экономического самоутверждения» .

Исследования показали, что существует несколько точек зрений по вопросу содержания категории «интересы». Например, указывается что «интерес - это осознанная форма удовлетворения потребностей» . В толковом словаре В. И. Даля подчеркивается, что «интересы - польза, выгода, прибыль, проценты… занимательность или значение, важность дела» .

Таким образом, методологические попытки раскрыть сущностную сторону экономического интереса многообразны. Они оттеняют ту или иную его сторону, что принципиально важно, ибо несомненна многогранность данного экономического явления. В качестве такой сущностной формы может выступать, по нашему мнению, объективная необходимость участия человека в экономическом процессе (потребность) и, как следствие или результат экономической деятельности, польза, материальная выгода.

Интерес, выступая как потребность, является импульсом к действию человека, конкретизируя и материализуя его цель, а с другой стороны, возможность получения материального блага или выгоды, обуславливает состояние неудовлетворенности и формирует способы изменения этого состояния.

Поэтому, когда речь идет о формировании интересов, подразумевается создание выгоды, возбуждение к потребности в них, а реализация интересов - использование выгоды, удовлетворение потребностей. В результате потребления выгоды человек меняет форму потребностей из неудовлетворенной - в удовлетворенную. После чего происходит зарождение новой потребности, которая требует ее удовлетворения другими способами.

Экономический интерес представляет собой пользу, выгоду, формирующуюся в процессе производства, обмена, распределения, потребления материальных благ и являющуюся стимулом к эффективной деятельности человека. Общим для указанных и других определений экономических интересов является то, что речь идет о движущих силах, побуждающих субъектов хозяйствования к функционированию в производственном процессе. При исследовании интересов необходимо исходить из первопричины экономической деятельности и субъектов общественных отношений или от их объективной главной цели. Этой целью является самовоспроизводство, постоянно возобновляемая жизнедеятельность в имеющейся социально-экономической системе. Функция самовоспроизводства субъектов объективна, но осознается и реализуется субъективно. Интересы формируются в результате воздействия общества на субъекты и постоянно реализуются в их деятельности в воспроизводственном процессе.

Большинство исследователей различных научных школ указывают, что человек стремится к удовлетворению собственной выгоды, и такой интерес выступает главным движущим стимулом его поведения. Аристотель предполагал, что импульсом в процессе товарообмена выступает потребность в чем-либо, чего нет у товаровладельцев. Представители меркантилизма формировали свое мнение о выгоде как о продукте неравного товарообмена, а классики политэкономии при рассмотрении вопроса интересов отдавали приоритет производству.

Ученые признают, что интересы - это не просто движущая сила, являющаяся стимулом в направленности действий человека, но и явление, которое объединяет людей между собой с целью действовать совместно для удовлетворения своих потребностей. Экономические интересы опосредованы конкретными способами производства с характерно сформировавшимися экономическими отношениями.

Общность и реализация интересов работников, подразделений предприятия, осуществляющих свою трудовую деятельность на основе разделения труда и внутрихозяйственного эквивалентного обмена, является важной задачей при разработке экономического механизма развития и совершенствования экономических отношений, а также обеспечения максимальной эффективности конечных результатов.

В настоящее время все субъекты рыночных отношений представлены взаимосвязью собственных интересов в единую систему. Потребляя или обменивая один продукт на другой, субъект удовлетворяет как собственные интересы, так и интересы остальных. Так, сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляя свою производственную деятельность, способствует получению блага поставщику материально-технических средств производства финансово-кредитным учреждениям, своим работникам.

Мы, как потребители, используя продукт, даем возможность в получении дохода производителю, а значит, и ведению расширенного воспроизводства, а также прямого инвестирования. Вышеприведенное позволяет сделать вывод, что субъекты экономических отношений соединены своими интересами в единую систему.

Экономические интересы можно классифицировать на: личные, коллективные и общенародные (общегосударственные). В системе интересов в первую очередь осознаются личные экономические интересы, так как каждодневная практика, опыт наталкивают каждого индивида на конкретные условия реализации его экономического положения. Вначале осознаются его текущие потребительские интересы, формы их реализации. Экономические интересы, будучи осознанными, порождают в процессе их реализации материальную заинтересованность как сложное социальное явление, в котором синтезируются элементы объективного и субъективного характера.

Интересы реализуются путем использования соответствующих экономических форм, призванных выполнять определенную стимулирующую роль в деятельности работников. Поэтому от реализации на практике экономических интересов зависит и материальная заинтересованность работников.

Неоспоримым является утверждение, что личный интерес, наиболее материально ощущаемый человеком, и выступает фактором развития производства. Он является отражателем отношений между отдельными работниками, между работниками и предприятием, работниками и обществом. Адам Смит подчеркивал доминантность личных интересов в системе интересов. П. М. Першукевич, указывает на то, что на практике люди не могут выражать только личные, коллективные или общественные интересы . В человеческой деятельности одновременно отражаются частично различные группы интересов. Например, работник сельскохозяйственного предприятия является носителем сразу трех групп интересов: личных, коллективных и общественных.

Коллективные интересы возникают в результате совместного использования средств производства и производительных способностей. Природа формирования коллективных интересов двояка: во-первых, они представлены как совокупность личных интересов, во-вторых, как интегрированные интересы, возникающие из коллективной формы деятельности. Объединение части личных интересов работников в производственном коллективе в значительной мере расширяет сферу их интересов. Так на предприятии в сферу интересов работника вовлекаются все составные элементы производимого продукта: средства воспроизводства, оплата труда, прибыль. Особенно четко они выражаются через систему хозрасчетных принципов.

Коллективные интересы могут быть представлены на уровне первичного трудового коллектива (бригады, подразделения), предприятия, отдельных групп специалистов, социально-экономических групп населения и т. д. Коллективные интересы различных групп могут вступать в противоречие. Например, коллективные интересы предприятия могут не совпадать с общенародными интересами, а интересы внутрихозяйственного производственного коллектива - с интересами предприятия.

Общенародные интересы нельзя представлять как совокупность интересов отдельных предприятий или людей. Общенародные интересы присущи отдельной стране, ее населению. На уровне общенародных интересов центральными вопросами становятся объем и структура общественного продукта, который должен удовлетворять потребности всех жителей страны. Макроэкономические показатели становятся стержнем в системе общенародных интересов. Личные, коллективные и общенародные интересы часто вызывают дискуссию в научных кругах по поводу приоритетности одних над другими. Некоторые ученые, выстраивая иерархию интересов по приоритетности - общенародные, коллективные, личные, в качестве доказательства приводят пример, где предприятие не имеет финансовой возможности выплатить заработную плату работникам, что подчеркивает приоритетность в данном случае коллективных интересов над личными, и т. д.

Автор придерживаемся иной точки зрения. Нельзя недооценивать общенародные интересы в масштабах страны, когда устойчивая ситуация в стране (политическая, экономическая, военная) позволяет реализовывать коллективные и личные интересы граждан. Однако справедливо отметить, что рост макроэкономических показателей (общенародный интерес) в нашей стране за последние 5 лет неодинаково дает возможность реализовывать личные интересы различным слоям населения. Поэтому невозможно дать обоснованную теорию о приоритетности каких-либо групп интересов. Разновидности интересов, раскрытие их направлений реализации показывает, что функционировать и реализовываться они могут лишь в системе, лишь во взаимосвязи и взаимодействии. Само взаимодействие многопланово, сложно, оно проявляется в разных формах, которые также между собой взаимосвязаны.

Существует утверждение, что потребитель заинтересован в низкой цене, а производитель - в высокой. Однако если рассмотреть этот вопрос глубже, то дело не только в высокой или низкой цене. Например, существующий экономически необоснованный низкий уровень цен на отечественную сельскохозяйственную продукцию привел отрасль сельского хозяйства в упадок: основные фонды не обновляются; уровень заработной платы не способствует повышению производительности труда из-за отсутствия достатка в денежных средствах; не совершенствуется технология производства, что в конечном итоге негативно влияет на объемы производства. В результате наша страна находится в продовольственной зависимости от импорта по основным видам продуктов питания, а россияне вынуждены потреблять низкокачественную импортную продукцию. Это еще раз подчеркивает взаимозависимость различных групп интересов.

Другой немаловажный вопрос - объективность экономических интересов. Большинство ученых признают объективный характер экономических интересов. Это можно объяснить тем, что они являются отражателем объективных производственных отношений. Формирование интересов происходит независимо от воли человека.

Развитие любого общества находится в зависимости от трудовых усилий всех его членов, последние, в свою очередь, управляются посредством мотивов и стимулов, характерных конкретному историческому периоду. Мотивы, являясь экономической категорией, отражают в себе потребность, интерес работника, дающий импульс к действиям человека определенным образом в конкретной ситуации. При этом мотивы зарождаются в том случае, если существует дополнительное внешнее воздействие в виде стимула.

Стимул - это составляющая интереса, выраженная в материализованной форме, в количественном выражении степени реализации интересов. Стимул - это объективная форма выражения интереса, побудитель деятельности человека. Как известно, работники обладают различными характерами и интересами, которые определяют их отношение к тем или иным ситуациям и предопределяют ответную реакцию на них. Администрация предприятия может порождать определенные события и управлять ими, что дает возможность вызывать необходимую ответную реакцию и направлять действия работников в нужном русле. Поэтому стимул играет первостепенную роль в системе мотивации труда.

Мотивация труда выступает как набор различных экономических и неэкономических инструментов, способных возбуждать физические, умственные способности человека в процессе трудовой деятельности с целью удовлетворения разнообразных его потребностей.

П. М. Першукевич под мотивацией понимает «весь комплекс мер внутренних психологических условий формирования или активизации определенного мотива поведения. Условия эти включают формирование мотивирующей среды, экономических потребностей, ценностных ориентаций, интересов и их актуализацию на основе стимулов или необходимости» . А. М. Югай считает, что «мотивацию труда следует рассматривать как сложнейший процесс воздействия на интересы человека…» . Большинство ученых едины во мнении, что главная функция мотивации труда - это воздействие на человека с помощью различных мер, с целью активизации его способностей.

Все мотивы можно условно разделить на внутренние и внешние мотивы. Внутренние мотивы принадлежат самому человеку, они полностью ему подконтрольны. Внешние мотивы объективны по отношению к человеку (если его рассматривать как отдельную личность), существенно влияют на уровень мотивации труда работника, посредством внешнего воздействия - на его трудовую активность. К внешним мотивам мы можем отнести: заработную плату, условия труда и отдыха на рабочем месте, общепризнанную престижность труда, психологический климат в трудовом коллективе как продукт управления персоналом предприятия, возможность карьерного роста и т. д.

Заинтересованность работника будет проявляться на предприятии, где созданы благоприятные финансовые условия, культурно!бытовые блага, социально-психологическая обстановка в трудовом коллективе, возможности проявления творческих спо!
собностей.

Рассматривая проблему мотивации труда в сельском хозяйстве, можно констатировать факт социальной пассивности работников отрасли в настоящее время. Эта ситуация объясняется в первую очередь недостаточной внешней мотивацией работников села. Низкий уровень заработной платы и организации труда, слабая техническая оснащенность, дискомфортные условия труда, отсутствие признания со стороны общества важности и необходимости результатов труда крестьянина - все перечисленные внешние мотивы негативно влияют на трудовую активность людей, занятых в сельскохозяйственном производстве. В экономической литературе часто встречается мнение о «социальной несправедливости» по отношению к крестьянину, которая подразумевает не только большой разрыв в заработной плате между работником промышленности и сельского хозяйства, но и правовое отношение людей к средствам производства. Практика показывает, что работник - собственник сельскохозяйственного предприятия не реализует полноценно свои права хозяина путем получения достойных материальных благ, как совладелец средств производства в отличие от собственников промышленных предприятий. Этот мотив в значительной мере определяет уровень трудовой активности работника.

Последнее время большой упор делается на внешние мотивы, в частности на уровень заработной платы, который в отрасли сельского хозяйства остается самым низким из всех отраслей народного хозяйства нашей страны. В данном случае этот подход справедлив и имеет право на существование. Однако ситуация, когда специалисты и менеджеры крупных компаний, получая достойную заработную плату, снижают свою трудовую активность, наталкивает на мысль о необходимости соразмерной внешней мотивации работников и внутренней.

Внутренняя мотивация работника - когда он сам стремится выполнить ту или иную работу по той причине, что его внутреннее психолого-поведенческое состояние располагает к этой работе. Сформировать трепетное отношение работника к какому-либо виду трудовой деятельности очень сложно. Поэтому, осознавая проблему невозможности так глубоко повлиять на своих работников, администрация предприятия должна со всей тщательностью и ответственностью подходить к вопросу найма работников.

При этом необходимо помнить, что спустя какое-то время, даже после тщательных многоступенчатых методов отбора кандидатов, работник может потерять тот самый внутренний мотивационный стержень, который был у него раннее. Поскольку эта субстанция тяжело идентифицируема, руководству предприятия всегда необходимо поддерживать внутреннюю мотивационную среду своих работников.

Экономисты отмечают, что нередко причиной снижения трудовой активности может стать смена сильной внутренней мотивации на сильнейшую демотивацию. С. Мясоедов по этой проблеме придерживается мнения, что: «…как только люди выходят на определенный уровень дохода, они начинают предпочитать свободное время деньгам. Но здесь важно, каков в стране уровень нормального дохода» . С. Галицкий, наоборот, рассматривая фактор демотивации, подчеркивает: «…пока зарплаты в стране не достигнут примерно 700 долларов, нормальной мотивированности не будет. Нет разницы между зарплатой 150 долларов и 250 долларов» .

Исследования показали, что истинные причины, побуждающие человека активно трудиться, чрезвычайно важны и многогранны. При рассмотрении мотивации труда на конкретном предприятии необходимо учитывать все факторы, которые заставляют человека действовать и усиливают его действие независимо от принадлежности данных факторов внутренним или внешним мотивам.

Обоснованно сформированный мотивационный механизм на предприятии создаст не только внешнюю, но и внутреннюю мотивацию, ощущение личного вклада каждого работника в деятельность и развитие предприятия. Рациональное воздействие на мотивацию труда работников с помощью сочетания различных мотивов и стимулов будет базироваться на конкретных условиях производства и труда, особенностях национального менталитета работников, уровне образованности и культуры тружеников и на многих других факторах. Обоснованное применение на практике мотивов и стимулов может привести к положительным, осязаемым производственным результатам, и наоборот.

Специальность ВАК РФ08.00.01
Количество страниц 187

1. Труд в системе социально-экономических отношений общества

1.1. Структура социально-экономических отношений современного общества

1.2. Место и роль труда в структуре социально-экономических отношениях общества в современных условиях

1.3. Классификация видов труда в разрезе его свойств

2. Особенности участия труда в основных сферах социально-экономических отношений общества

2.1. Экономические отношения по поводу оценки затрат и результатов труда

2.2. Экономические отношения труда и капитала

2.3. Распределение доходов и потребительских благ в связи с затратами и результатами труда

3. Применение труда в условиях современного российского общества

3.1. Использование труда в период рыночного реформирования российской экономики

3.2. Пути и методы совершенствования управления общественным трудом в современных условиях 117 Заключение 143 Список литературы 155 Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Труд в системе социально-экономических отношений современного российского общества»

Актуальность темы. Экономические проблемы труда всегда обладают повышенной актуальностью. Труд является главным источником общественного богатства, ведущим фактором социально-экономического развития. Процветание или, наоборот, деградация общества зависят в первую очередь от того, как обстоит дело с воспроизводством его трудового потенциала и насколько эффективно или неэффективно труд применяется в системе общественного воспроизводства. Исследование экономических проблем труда актуально в аспекте как экономической теории, так и практики хозяйства. При этом в разрезе экономической теории особое значение имеет исследование взаимодействия экономических отношений по поводу труда с системой экономических отношений общества, поскольку на их стыке находится решение многих важных экономических проблем, которое позволяет найти новые подходы и методы решения назревших народнохозяйственных задач. В ходе радикальных рыночных реформ, нацеленных на достижение определенных монетарных параметров и манипулирование финансовыми потоками, труд как основной фактор социально-экономического развития оказался в пренебрежении. Необходимость придания труду присущей ему роли в системе экономических отношений современного российского общества, переориентации экономических реформ и экономического механизма страны с узкого круга монетарных параметров на создание благоприятных условий для оптимального воспроизводства и эффективного применения трудового потенциала общества значительно повышает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Экономическим проблемам труда в его самых различных аспектах и применительно к разным уровням и формам его проявления всегда уделялось значительное внимание в экономической науке.

Научный фундамент разработки экономических проблем труда был заложен еще классиками политической экономии в лице В. Петти, Д. Риккардо, А. Смита, К. Маркса, Ф. Кэне.

В дальнейшем развитии экономической науки исследование экономических проблем труда шло в двух различных направлениях, в русле отечественной и западной экономической мысли.

Значительный вклад в разработку экономических проблем труда внесли такие известные отечественные экономисты, как Абалкин Л.И., Аитов H.A., Батышев С.Я., Белкин В.Б., Белкин Е.В., Валентей Д.И., Волков Ф.М., Гвоздева Н.И., Ельмеев В.Я., Жамин В.А., Зарихта Т.Р., Иванов А.П., Ковригин М.А., Костин J1.A., Корчагин В.П., Котляр А.Е., Кревневич В.В., Маслова И.С., Назимов И.Н., Немченко B.C., Новгородский Ю.Ф., Омельченко Б.Л., Пилипенко H.H., Плинер М.Д., Пуляев В.Т., Рузавина Е.В., Русанов Е.С., Рыбаковский Л.Л., Сонин М.Я., Чангли H.H., Ягодкин В.Н. и др.

Среди зарубежных авторов, чьи работы имеют наибольшую значимость для темы диссертационного исследования следует упомянуть таких ученых, как Дж. Кларк, Д. Робинсон, Дж. Макконнел, Стенли Брю, Б. Селигмен, А. Лигу, Л. Харрис, Р.Дж. Эренберг, Л. Эрхард, Дж. Гелбрайт, P.C. Смит, Г. Мюрдаль, Л. Туроу и др.

Во введении невозможно даже было охарактеризовать тот вклад в экономическую науку, который внесли упомянутые выше отечественные и зарубежные авторы, поскольку это требует специального историко-экономического исследования, а его объем многократно превысит весь текст кандидатской диссертации.

В то же время, несмотря на наличие большого количества весьма содержательных научных работ по экономическим проблемам труда, определенная их часть требует дальнейших исследований, тем более, что жизнь не стоит на месте, возникают ранее отсутствующие проблемы, многие прежние проблемы приобретают новые ракурсы. Особое место занимает проблема взаимодействия труда с системой социально-экономических отношений общества. Системный подход к экономическим исследованиям предполагает, что частные экономические проблемы и вопросы должны рассматриваться в контексте общей их системы. Применительно к экономическим отношениям по поводу труда это означает, что их рассмотрение должно базироваться на осознании роли, места, значения труда в системе социально-экономических отношений общества. Эта система, особенно в современную эпоху, находится в быстром, динамичном изменении. Соответственно меняется роль, место и значение труда в меняющейся системе. В современной России за десятилетия радикальных реформ кардинально изменилась вся система социально-экономических отношений общества. Здесь сразу возникает ряд неисследованных и малоисследованных проблем: какова структура социально-экономических отношений современного российского общества и каковы место и роль труда в этой структуре; каким образом разнообразные виды современного труда могут быть сведены в единую систему; через какие механизмы осуществляются современные экономические отношения по поводу оценки затрат и результатов труда; каковы в настоящее время экономические отношения труда и капитала; каким образом должно осуществляться распределение доходов и потребительских благ в связи с затратами и результатами труда в новых изменившихся условиях; какую оценку следует дать использованию труда в воспроизводственном процессе в период рыночного реформирования российской экономики; каковы пути и методы совершенствования управления общественным трудом в современных условиях.

Цель исследования: в системном виде охарактеризовать комплекс прямых и обратных связей экономических отношений по поводу труда с системой социально-экономических отношений применительно к современному российскому обществу и на этой основе определить пути и выработать рекомендации по совершенствованию управления общественным трудом в современных условиях.

Цель исследования конкретизируется в его задачах: уточнить структуру социально-экономических отношений современного общества в ракурсе экономических отношений по поводу труда; определить место и роль труда в структуре социально-экономических отношений общества в современных условиях, выявив возникающие при этом основные взаимосвязи; разработать классификацию видов труда в разрезе его свойств; выявить особенности участия труда в ряде основных сфер социально-экономических отношений общества; на основе системного анализа хода экономических реформ дать обоснованную оценку применения трудового потенциала общества; определить пути и разработать методы совершенствования управления общественным трудом в современных условиях.

Предмет исследования - взаимодействие труда с системой социально-экономических отношений современного общества.

Объект исследования - совокупность социально-экономических отношений современного российского общества, опосредующая применение труда в воспроизводственном процессе.

Научная новизна диссертации заключается в следующем: уточнена применительно к современным условиям и под углом зрения труда структура социально-экономических отношений общества; определены и смоделированы в виде комплекса моделей место и роль труда в структуре социально-экономических отношений общества в современных условиях; предложена новая классификация видов современного труда; выявлены и определены особенности участия труда в формировании ряда основных экономических отношений современного общества; в числе причин неудач реформирования российской экономики выявлено игнорирование объективного соотношения между денежной массой страны и производительными возможностями ее трудового потенциала; определены пути и предложены оригинальные методы совершенствования управления общественным трудом в современных российских условиях, в том числе с применением программно-целевого подхода.

Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем и выносимые на защиту: уточнены и смоделированы прямые и обратные связи туда с системой социально-экономических отношений общества в современных условиях; на базе построения интегральной модели современной системы социально-экономических отношений общества, с выделением в ней блока экономических отношений по поводу труда, определены и смоделированы его роль и место в этой системе, с учетом взаимодействия с основными блоками экономических отношений, четырьмя сферами воспроизводства и в разрезе его микро- мезо- макро- мировом уровней; предложена и обоснована интегральная классификация видов современного труда; определено участие труда в формировании ряда основополагающих экономических отношений современного общества, в том числе, опосредующих общественный учет и оценку затрат и результатов труда, взаимодействие труда и капитала, распределение благ в связи с затратами и результатами труда; на базе системного анализа хода экономических реформ дана обоснованная оценка эффективности применения труда в современной российской экономике, выявлен и определен механизм, обуславливающий низкую эффективность использования трудового потенциала общества; выдвинута и обоснована концепция разработки программы оптимального воспроизводства и эффективности применения трудового потенциала общества, с выделением цикла его воспроизводства и применения, представлена модель процесса разработки этой программы, определены диапазон методов осуществления программы, а также источники ее ресурсного обеспечения, в том числе эмиссионное финансирование активизации трудового потенциала общества.

Теоретико-методологической базой исследования явились теории общественного воспроизводства, особенно в части воспроизводства и применении трудовых ресурсов, экономического роста, социально-экономических систем общества, стратегического планирования, прогнозирования, программирования. При подготовке диссертации автор опирался на диалектический и системные методы, наблюдение и сравнительный анализ, методы экономической статистики, прогнозирования, моделирования.

Эмпирическая база исследования включает в себя данные общегосударственной статистки, материалы хозяйственной практики в области экономики, организации и планирования труда, а также экономических отношений, опосредствующих применение труда, его вознаграждение, социальную защиту, а также нормативно-правовые акты, оформляющие эти отношения как нормы хозяйственного права.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности ее использования для: оптимального воспроизводства трудового потенциала общества; повышения эффективности управления процессом применения общественного труда; коррекции курса экономических реформ и экономического механизма по части их ориентации на эффективное применение труда; преподавания ряда экономических дисциплин, в том числе экономической теории, а также тех, в которых экономическим проблемам труда уделяется значительное место.

Апробация и внедрение. Основные положения диссертации опубликованы в виде отдельных статей и брошюр. Ее материалы используются в учебном процессе отдельных вузов. Ряд положений диссертации нашли применение в практической работе ряда организаций.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения в виде 20 статистических таблиц, изложена на страницах.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Клюс, Виктор Францевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Труд является одновременно и основой, фундаментом всей системы экономических отношений общества и главным предметом, по поводу которого эти отношения осуществляются.

Трудовые отношения образуют особый, относительно самостоятельный блок экономических отношений общества. Этот блок трудовых экономических отношений взаимодействует посредством прямых и обратных связей со всей системой экономических отношений общества, что смоделировано соискателем.

Соискателем построена модель структуры системы экономических отношений общества, с выделением в ней блока трудовых экономических отношений.

В структуре системы экономических отношений общества прежде всего выделены: сферы экономических отношений (производство, распределение, обмен, потребление); уровни общественного воспроизводства (микро, мезо, макро и мировой); укрупненные блоки экономических отношений (по труду; собственности; организации, управления, планирования; экономических институтов; международных экономических отношений); социально-экономическая система общества (общественная формация) в качестве концентрированного выражения всей совокупности экономических отношений общества, придающего им цельный, завершенный характер, оказывающая обратное активное влияние на все блоки экономических отношений.

Определено различие системы экономических отношений общества и социально-экономической системы общества (общественно-экономической формации).

Используя разработанную несколько ранее модель структуры системы экономических отношений общества, в развернутом виде определено взаимодействие блока экономических отношений по поводу труда с другими важнейшими блоками экономических отношений, в том числе с: блоком экономических отношений собственности; блоком экономических отношений организации, управления и планирования; блоком экономических отношений по поводу экономических институтов общества; глобальным (мировым) блоком экономических отношений;

Раскрыт характер экономических отношений по поводу труда в разрезе каждой из четырех сфер общественного воспроизводства, с учетом взаимодействия и взаимопроникновения этих сфер, а именно в сферах: производства; распределения; обмена; потребления.

При этом построены следующие четыре модели: модель оперирования экономическими отношениями по поводу труда сферы производства на микро-, мезо-, макро- мировом уровне экономики модель формирования распределительных экономических отношений по поводу труда в многоуровневой экономике; модель формирований экономических отношений обмена по поводу труда в разрезе уровней экономики; модель формирований экономических отношений потребления в связи с трудом в многоуровневой экономике.

Соискателем разработана применительно к современным условиям классификация видов труда.

В основе цены единичного товара (услуги) лежит его стоимость, в которую превращаются общественно необходимые затраты труда и другие

1 2 факторы производства (природные ресурсы, информация, денежный капитал3), посредством признания и оценки обществом степени полезности (потребительной стоимости) этого товара через ее признанием рынком в форме ее покупки.

Двуединство затрат труда и других факторов производства с одной стороны и полезности товара (услуги) с другой лежат в основе его (ее) стоимости, а через это и в основе экономического закона стоимости, в соответствии с которым производство, обращение, распределение и потребление товаров и услуг осуществляется на основе их стоимости. Этот закон действует в полной мере и в современных условиях, а его последствия подвергаются большему или меньшему государственному регулированию в зависимости от особенностей той или иной страны. Важно подчеркнуть, что труд определяет не только затратную сторону стоимости, (абстрактная сторона труда), но и ее полезностную сторону, воплощенную в конкретной полезности товара (услуги) (является результатом конкретной стороны труда).

Поскольку в основе экономической эффективности лежит сопоставление затрат и результата, а главное их соотношение осуществляется по линии труда, и поскольку в основе стоимости отдельного товара и экономического закона

1 В современных условиях нельзя ограничиваться только учетом затрат труда. В условиях нарастающего дефицита ряда природных ресурсов и усиления экологического кризиса в составе затрат увеличивается доля и роль ириродно-ресурсного фактора (включая и затраты на экологию).

Информацию нельзя измерить затратами. Ценность и нтел лектуал ы го го продукта определяется исключительно его полезностью.

3 В затратах денежного капитала проявляются факторы времени и риска, что является специфическим видом затрат и требует их компенсации совместно с вознаграждением. стоимости лежит, прежде всего, взаимодействие затрат и результатов труда (а также абстрактного и конкретного труда, частного или индивидуального и общественного труда), а закон стоимости регулирует отраслевые и продуктовые пропорции общественного воспроизводства, стимулирует эффективное хозяйствование (максимум результата - полезности при минимум затрат -труда), осуществляет отбор наиболее дееспособных производителей, то труд человека является важнейшим, исходным фактором, определяющим: достижение экономической эффективности всех видов деятельности; измерение их экономической эффективности; формирование отраслевых и продуктовых пропорций общественного воспроизводства; задействование объективного стимула к эффективному хозяйствованию; отбор наиболее дееспособных и эффективных субъектов хозяйствования в процессе их конкуренции.

Исследование взаимодействия труда и капитала позволило соискателю сделать следующие выводы:

1. Между трудом и капиталом существует объективное противоречие по поводу соотношения их долей в доходах отдельного предприятия и общества в целом. Однако, это противоречие развертывается на фундаменте объективного совпадения экономических интересов труда и капитала в том отношении, что и труду, и капиталу необходимо создание и функционирование эффективных предприятий, что позволяет обеспечивать для труда занятость и высокий уровень заработной платы, а для капитала - высокую норму и увеличение объемов прибыли.

2. На взаимодействие двух экономических полюсов - труда и капитала накладывается взаимодействие другой экономической полярности - труда исполнителей и труда руководителей. Возникающие при этом экономические отношения смоделированы соискателем.

3. Объективно выделяются три типа труда руководителей в области управления предприятием:

I тип. Строго в соответствии с волей собственника его капитала и под его контролем;

II тип. Прежде всего, в интересах дела под воздействием мотивов в возможно большей степени добиться самоутверждения в качестве высококлассного руководителя в определенной отрасли в качестве выражения своего индивидуального творчески-созидательного потенциала в избранной профессии;

III тип. Главным образом в собственных интересах, в ущерб делу, при пренебрежении экономическими интересами как работников исполнителей, так и владельцев капитала - собственников предприятия.

4. При управлении предприятием руководителем I типа воспроизводственный процесс развивается по инерции; руководитель II типа обеспечивает эффективное ведение дела и на его фундаменте гармонизируются экономические интересы труда и капитала; при руководителе III типа предприятие движется к банкротству, работники-исполнители получают резко заниженную зарплату с периодическими задержками, собственники капитала теряют его значительную часть или даже полностью, а руководитель обогащается в кратчайшие сроки в национальной экономике, охваченной системным кризисом, нередко обеспечивает себе карьерный взлет.

5. Общество и государство должны обеспечивать защиту как труда, так и капитала. Помимо защиты труда, в части его прав во время работы и отдыха, социального обеспечения в случае нетрудоспособности и защиты капитала в части охраны его собственности, необходимо осуществлять защиту в виде гарантирования государством долей труда и капитала в совокупных доходах общества и предприятия.

6. Эти доли, помимо других факторов, связанных с тем, что все основные доли распределения доходов общества и предприятия должны определяться в их взаимозависимости и во взаимной увязке, необходимо определять в зависимости от того вклада, который труд и капитал делают в возрастании общественного богатства.

7. Предложен подход к измерению вклада капитала в прирост общественного богатства. Этот вклад рекомендуется определять в качестве величины, являющейся итогом взаимодействия роста производительности общественного труда и дополнительной активизации общественного производства в результате вложения в него денежного капитала. Иначе говоря, прирост общественного продукта в результате производительности труда на активизированных денежными инвестициями производственных мощностях является вкладом денежного капитала в прирост общественного богатства.

8. Доля дохода на капитал, помимо его вклада в прирост общественного богатства, должна учитывать также необходимость компенсации риска потери вложений на уровне затрат по страхованию от него.

9. Соискателем предложен пакет формул, использование которых целесообразно для определения гарантированного государством (посредством регулирования экономики) процента на вложенный в реальный сектор экономики денежный капитал, а также процента на депозиты. Данный тип защиты капитала необходим в здоровой экономике не только для защиты интересов владельцев крупных капиталов, но и для массы наемных работников, поскольку в здоровой эффективной экономике преобладающая часть денежного капитала общества должна принадлежать не горстке финансовых магнатов, а большинству населения страны.

Из всей совокупности экономических форм, осуществляющих денежное опосредование процесса распределения доходов и потребительских благ в обществе, заработная плата прежде всего и полностью, а пенсии, социальные пособия и предпринимательский доход частично являют собой денежные формы, опосредующие распределение потребительских благ по труду в обществе. Все другие доходы и выплаты гражданам (дивиденды, проценты и т.д.) с их трудом не связаны. Соискателем разработанная структура денежных форм и доходов граждан в ракурсе их связи с распределением по труду.

Экономический закон распределения по труду носит объективный и универсальный характер, он участвует даже в чистом капиталистическом хозяйстве, когда вовлечение рабочей силы в воспроизводственный процесс опосредуется ее куплей-продажей. В этом случае заработная плата отражает не только величину стоимости - цены особого товара - рабочей силы, но и корреспондируется в величиной труда, который из нее можно вжать в процессе эксплуатации.

В современной экономике, являющей сочетание рыночно-капиталистических и планово-распределительных основ и методов и обладающей мощной социальной ориентацией, проведение в обществе, политики распределительных отношений в соответствии с объективными требованиями экономического закона распределения по труду приобретает особую значимость.

Соискателем дано следующее определение: заработная плата является экономической формой, объективно предназначенной для денежного опосредования как купли-продажи рабочей силы в качестве товара особого рода, так и для распределения потребительских благ в соответствии с затраченным количеством и качеством труда, а также его результатом.

1) в качестве цены - стоимости особого товара - рабочей силы, стоимость которой определяется стоимостью всей совокупности материальных, культурных и информационных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы работника и членов его семьи в соответствии со стандартами потребления, сложившемся в обществе применительно к той социальной группе населения, к которой относится данный работник;

2) в качестве результирующей величины взаимодействия спроса и предложения на рынке труда вне зависимости от стоимости рабочей силы; причем заработная плата может устанавливаться в этом варианте как значительно ниже, так и выше этой стоимости, но может и совпадать с ней;

3) заработная плата устанавливается в качестве оплаты затрат труда, с учетом его качества и количества;

4) заработная плата определяется только по результату труда, не взирая на его затраты;

5) заработная плата в одной части устанавливается в соответствии с затратами труда, а в другой части - в зависимости от его результата; при этом принципиальное значение имеет установление соотношения этих двух частей.

Соискатель пришел к выводу, что для современного общества наиболее приемлем 5-й вариант. При ориентации величины зарплаты на результат труда в качестве основного принципа его оплаты, заработная плата должна также обеспечивать жизнесуществование работников, чей результат по объективным или субъективным причинам недостаточен, что вызывает необходимость выплаты части заработной платы по затратам труда. В будущем, при подъеме уровня производительных сил общества и его благосостояния на качественно новую ступень, возможным станет выплата заработной платы только по результатам труда.

Основную заработную плату целесообразно устанавливать в соответствии с затратами труда, а переменную - на основе его результатов, но так чтобы эта переменная часть не превращалась в «тринадцатую зарплату». Эта часть не должна ограничиваться каким-либо потолком. Она призвана отражать только результат труда и может в несколько раз превышать размер основной заработной платы.

Соискателем разработан пакет формул, раскрывающих взаимосвязь структуры заработной платы работников - исполнителей и руководителей со структурой стоимости продукции предприятия, в которой, помимо других элементов, учтен комбинационный (синергетический) экономический эффект.

За годы радикальных рыночных реформ расширенное воспроизводство трудового потенциала общества сменилось его суженным воспроизводством, что сопровождалось значительным ухудшением условий этого воспроизводства, а это в свою очередь отрицательно сказалось на качественных параметрах рабочей силы.

Наблюдается значительный регресс в отношении качественных и количественных параметров воспроизводства трудового потенциала общества, за исключением некоторого увеличения доли лиц с высшим образованием и увеличением его масштабов. Происходит буквально, откат назад в области эффективного применения этого потенциала: в стране возникла массовая безработица, производительность и эффективность труда, его интенсивность, рациональность использования упали на порядок.

Затяжной экономический спад не прекращен некоторым оживлением экономики, начиная с 1999 г., поскольку при ежегодном росте объемов производства по отношению к прошлому году, объем производства и в настоящее время, остается значительно ниже уровня 1990 г., а главное -инвестиционная активность в реальном секторе экономики и в наши дни составляет всего 20% с небольшим от уровня 1990 г. Это не только консервирует ситуацию экономического спада, отрицательное воспроизводство трудового потенциала общества, крайне низкий уровень его использования, но и означает расширенное воспроизводство этой ситуации в будущем на фундаменте развернутой радикализмом реформ 90-х годов процесса деиндустриализации страны.

Все эти отрицательные процессы коренятся в механизме экономического спада, который раскрыт в данном разделе. Этот механизм основывается на недопустимом сжатии денежной массы страны не только относительно валового внутреннего продукта и имеющихся в стране производственных мощностей (на это часто обращается внимание), но и по отношению к производительной способности трудового потенциала общества, активизация которой требует должной величины денежной массы в стране, причем эту массу необходимо распределять не в интересах олигархов, а под углом зрения стимулирования высокоэффективного, хорошо организационного труда, что совершенно отсутствует в современной российской экономике.

Воспроизводство и применение трудового потенциала общества, особенно в современной России, ни в коей мере не может быть отдано целиком на усмотрение рыночной стихии («невидимой руки рынка»), но требует целенаправленного воздействия государства с применением всего спектра рычагов государственного планирования, программирования, регулирования и финансирования.

В порядке конкретизации такого подхода соискателем предложена концепция разработки общегосударственной программы оптимального воспроизводства и эффективного использования трудового потенциала общества (ПОВЭФТПО) с временным горизонтом в 50 лет, который подразделяется на 5 отрезков времени по 10 лет каждый. Разработку данной программы предлагается превратить в непрерывный процесс, отбрасывая каждые 10 лет истекшее десятилетия и увеличивая горизонт программы еще на 10 лет вперед. В основу программы положен объективный цикл воспроизводства и применения трудового потенциала общества с разбивкой его на этапы, а этапов - на стадии. При этом учтены объективные требования к работнику со стороны НТР в части непрерывного роста его квалификации, а также необходимости переквалификации несколько раз на протяжении трудовой жизни под воздействием экономического закона перемены труда. Предлагаемая программа предполагает разработку социально-экономической стратегии развития России с горизонтом в 50 лет. При этом ПОВЭФТПО становится одним из ее важнейших блоков, конкретизированным в виде комплекса мероприятий и более частных программ, которые целесообразно разрабатывать в порядке детализации общей программы применительно к трудовому потенциалу общества. Предложено разработать универсальный алгоритм стратегического воздействия государства на трудовой потенциал общества, сочетающий стратегическую линию с гибкостью реагирования в зависимости от различных сценарных прогнозов развития социально-экономической ситуации в стране. Предполагается различная степень детализации программы мероприятий в зависимости от горизонта программирования. Наибольшая детализация предусмотрена для годовых планов воспроизводства и применения трудового потенциала, разрабатываемых в соответствии с общей программой. Соискателем смоделирован процесс разработки ПОВЭФТПО, с определением основных направлений воздействия на процессы, охватываемые программой.

Соискателем также определен комплекс мер государственного воздействия на эти процессы.

Определен перечень возможных источников ресурсного обеспечения предложенной программы.

Из состава этого перечня соискатель специально остановился на одном источнике - эмиссионном финансировании активизации применения трудового потенциала общества.

Сделан вывод о том, что для национальной экономики важно стремиться не только к оптимальному соотношению денежной и товарной массы (валового внутреннего продукта), а также денежной массы и имеющихся производственных мощностей, но и к оптимальному соотношению денежной массы и трудового потенциала общества. В случае недостаточности денежной массы в стране для денежной активизации ее трудового потенциала, необходимо осуществление денежной эмиссии целевым порядком под его активизацию. Такую эмиссию соискатель предлагает осуществлять двумя шагами: 1-й шаг - эмиссия на увеличение заработной платы; 2-й шаг - эмиссия под увеличение товарного покрытия (ВВП), которое произошло в результате активизации трудового потенциала общества в ходе осуществления первого шага, с зачетом величины ранее произведенной эмиссии в процессе осуществления новой эмиссии денег в ходе второго шага. Данный процесс эмиссии денег под активизацию трудового потенциала общества смоделирован соискателем в контексте взаимосвязи с другими видами денежной эмиссии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Клюс, Виктор Францевич, 2003 год

1. Абалкин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России. Деньги и кредит. 2000. - №2, с. 4-10.

2. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики: Учебник. М.: Финстатинформ, 1997. - 623 с.

3. Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда: Учебник. М.: ЮНИТИ, 1999.-407 с.

4. Адамчук В.В., Ю.П. Кокин, P.A. Яковлев. Экономика труда. М.: Финстатинформ, 1999. - 431 с.

5. Агеев В.М. Структура производственных отношений социальной многоукладной экономики. М.: Экономика, 1995.-Выпуск №5.-172 с.

6. А.Н. Наука техника - экономика. - М.: Экономика, 1986. - 383 с.

7. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000. - 276 с.

8. Анализ и прогноз формирования и использование производственных фондов и мощностей. М.: ЦЭМИ, 1998. - 96 с.

9. Антикризисная реструктуризация российской экономики/ Колл. авторов, -М.: Союз, 2000.-278 с.

10. Антикризисное управление/ Под ред. Ларионова И.К., М.: Изд. Дом «Дашков и К0», 2001. - 247 с.

11. Атгали Ж. На пороге нового тысячелетия. М.: А-Пресс, 1997. - 172 с.

12. Брагин Н.и. государство и рынок. М.: Союз, 2000. - 312 с.

13. Бард B.C. Финансово инвестиционный комплекс. - М.: Ф и С, 1998. -298 с.

14. М.Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория. Минск: «Экоперспектива», 1997. - 368 с.

15. Бахарев В.Е. Измерение, анализ и планирование труда на промышленном предприятии. Новосибирск: СКАПК, 1996. - 46 с.

16. Богатая И.Н. Исчисление среднего заработка. М.: Приор, 2002. - 92 с.

17. Богатая И.М., Кузнецова JI.H. Определение численности работников. -M.: Приор, 2000. 111 с.

18. Бандурин В.В., Рацич Б.Г. Чатич М. Глобализация мировой экономики и Россия. М.: Буквица, 1999. - 293 с.

19. Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов C.B. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. М.: Полиграф-ресурсы, 2001. - 315 с.

20. Беляева И.Ю. Эскиндаров М.А. Капитал финансово-промышленных корпоративных структур: теория и практика. М.: ФА, 1998. - 271 с.

21. Беседина В.Н. Производительность труда и эффективность использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях, экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. №6. с. 49 - 52.

22. Балацкий Е. Фискальные и воспроизводственно технологические факторы долгосрочного экономического роста. - M.: Общество и экономика, 2003. -№3, с. 80 - 101.

23. Безработица в экономике России: причины, особенности и пути / Экономика труда (социально трудовые отношения) / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.:, 2002. - с. 164 - 203.

24. Борисова Е.П. Новый трудовой кодекс Российской Федерации, экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. №2, №3, с. 42-48, 55-61.

25. Бреев Б. Рынок в условиях рыночной трансформации. Общество и экономика, 2003. -№1, с. 93-101.

26. Бреев Б. и др. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. Общество и экономика, 2002. №5, с. 98-113.

27. Баров В. Новый трудовой кодекс РФ и старый КЗоТ. Основные отличия, общество и экономика, 2002. №5, с. 98-113.

28. Белоусов P.A. Общественно необходимые затраты труда и уровень основных цен. - М.: Мысль, 1969. - 276 с.

29. Богомолова И.П. Сравнительный анализ межотраслевых тенденций в сфере оплаты труда в современной экономике России. Хранение и переработка сельхозсырья, 2003. №4, с. 7 - 13.

30. Вернимонт Д. Финансовые потоки и реаьная экономика. М.: Предпринимательство, 1999. -№2.

31. Вигдорчик Е., Кашин В., Липсиц И. и др. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года / Доклад экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей, 2002. Вып. 16.-157 с.

32. Валовой Д.В. Экономика в человеческом измерении: очерки, размышления. М.: Политиздат, 1988. - 384 с.

33. Вальтух К.К. Общественная полезность продукции и затраты на ее производство. -М.: Мысль, 1965. 287 с.

34. Вальтух К.К. Удовлетворение потребностей общества и моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1973. - 378 с.

35. Витге С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. -СПб., 1912.-2-е изд. 175 с.

36. Вишневский В., Липницкий Д. Оценка снижения налогового бремени в переходной экономике. Вопросы экономики, 2000. - №2, с. 48-54.

37. Воронин Ю. Ориентиры выхода из экономического кризиса. Экономист, 2001.-№5, с. 36-41.

38. Воронцов А.Р. Треугольник: США, Япония и Южная Корея. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1998. - 284 с.

39. Волгина О.Н. Мотивация труда персонала финансово-кредитных организаций. М.: Экзамен, 2002. - 127 с.

40. Войтов А.Г. Экономика, общий курс. М.: «Маркетинг», 1999 - 418 с.

41. Генкин Б.М. Экономика и социология труда, учебник. М.: Инфра-М: НОРМА, 2001.-431 с.

42. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии. Вопросы экономики, 2002. -№11, с. 91-107.

43. Глушко В.Д. Расчет среднего заработка. Трудовое право, 2003. - №5, с. 51-52.

44. Гвишиани Д., Митин М., Рихта Р. Техника, общество, человек. М.: 1981. -512 с.

45. Дж. Гелбрайт. Новое индустриальное общество. М.: Пресс, 1969. - 518 с.

46. Губанов С. Конкурентоспособность экономики функция системы воспроизводства. - Экономист, 2003. - №4, с. 9-20.

47. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000. - 568 с.

48. Глазьев С.Ю. Грядет ли новый финансовый кризис в России. Вопросы экономики, №6,2000. - С. 18-24.

49. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико экономического развития. - М.: ВолгаДар, 1993. - 348 с.

50. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста. М.: III тысячилетие, 1999. - 215с.

51. Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2001. -215 с.

52. Журавлев П.В. и др. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран. М.: Экзамен, 2002. - 447 с.

53. Жеребин В.М., Ермакова H.A. Самозанятость населения: различные подходы к определению и оценке. Вопросы статистики, 2002. - 203 с.

54. Захаров Б. Безопасность на производстве показатель количества трудовой жизни. - Человек и труд, 2002. - №1, с. 83-86.

55. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1910-1990 гг., уч. пособия, под ред. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1995. - 628 с.

56. Илларионов А. Как Россия потеряла XX столетие. Вопросы экономики, 2000.-№1, с. 14-21.

57. Илларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов. -Вопросы экономики, 2000. №4.

58. Иноземцев В.Л. Особый путь Китая. Свободная мысль, 1999. - XXI. -№9, с. 2-4.

59. Инфраструктура экономики труда и эффективного воспроизводства рабочей силы / Экономика труда (социально трудовые отношения) / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Олегова. - М., 2002. - С. 625-636.

60. Исаченко Т.М. Волков A.A. Инновационная политика и трудовые ресурсы. Рынок труда, труд за рубежом, 2003. - №2, с. 3-23.

61. Конторович JI.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд. АНССЕР, 1960. - 347 с.

62. Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике. Вопросы экономки, 2001. - №6, с. 68-72.

63. Кад А.И. Динамический экономический оптимум (общий критерий). М.: Экономика, 1970. - 202 с.

64. Кейнс Дж. Общая теория занятости процента и денег. М.: Прогресс, 1978.-491 с.

65. Корпоративное строительство и роль ФПГ в подъеме экономики России. Части 1 и 2. М.: ФА. 1999. - 238 е., 242 с.

66. Курс экономики, под ред. Разберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 1997. -686 с.

67. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов А. Д. Экономическая кибернетика. М.: Экономика, 1982. - 407 с.

68. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики М., 1989.-392с.

69. Кадры предприятия: 300 образцов должностных инструкций. М.: Дело, 2000. - 879 с.

70. Кочеткова М.А. Трудовые права работника. М.: ЭКМОС, 2002.-256 с.

71. Крашенинникова М.С. Оплата труда. М.: ПРИОР, 1997. - 336 с.

72. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. М.: Центр социологии и маркетинга, 1999. - 274 с.

73. Козбаненко В. Статус служащих. -Служба кадров, 2002. №11, с. 35-39

74. Кокин М. Оплата труда бюджетников: новая модель. Человек и труд, 2003.-№2, с. 65-70

75. Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России / Социальная политика, ЭКО / Всероссийский экономический журнал, 2003. №2, с. 160- 176.

76. Кулемова Е.В. Рынок труда сегодня и завтра. Социальный мир, 2003. -№10, с. 14-15.

77. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1993.-375 с.

78. Ларионов И.К. Социально-экономическая система российского общества.- М.: Союз, 1997.-282 с.

79. Ларионов И.К. Тимербулатов Т.Р. Финансово-промышленные группы (стратегия развития). М.: ЦУМК, 2000. - 218 с.

80. Львов Д.С. Свободная экономика России: взгляд в XXI. М.: Экономика, 2000.-219 с.

81. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма. -Вопросы экономики, 2000. №2.

82. Лапин А.Е. и др. Неполная занятость и скрытая безработица. Вопросы статистики, 2002. - №9, с. 27-30.

83. Липатова Л. Оплата труда на российских предприятиях: социальные проблемы. Экономист, 2003. - №3, с. 72-77.

84. Лубянская Г. Дифференциация заработной платы: хронология, динамика, проблемы (1991 2000 гг.). - Вестник МГУ, серия 6. Экономика, 2003. -№2, с. 12-40.

85. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. ТТ. 13, 23, 24, 25. - Ч. I; 25, ч. П.

86. Мазини А. Трудовая дискриминация: болезнь, которую нужно лечить. -Человек и труд, 2003. №4, с. 28-32.

87. Маркова К.В., Рощин С.Ю. Тендерная дискриминация при поиске работы.- Вестник МГУ, серия 6. Экономика, 2002. №5, с. 30-48.

88. Матрусова Т.Н. Трудовая политика государства в отношении лиц старших возрастов в Японии. - Рынок труда, труд за рубежом, 2003. №2, с. 23-49.

89. Мировая экономка: Учебник / A.C. Булатов и др. М.: Юрист, 1999. - 734 с.

90. Мосин В.В. Проблемы воспроизводства интеллектуально капитала в корпоративных структурах. М.: МУПК, 2002. - 25 с.

91. Международная стандартная классификация занятии / Пер. с англ. М.: Финстатинформ, 1998. - 352 с.

92. Мэйтланд Ян. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе / Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. - 159 с.

93. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. М.: Изд. МГУ, 1994. - 736 с.

94. Макконел K.P. Брю C.JI. Экономикс, в 2-х частях. М.: Изд. «Республика», 1993.-278 е., 296 с.

95. Малое предпринимательство в Китае. Вопросы эклномики, 2002. - №7, с. 36-42.

96. Маркова А.Н. (ред). История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920 1990 гг. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 658 с.

97. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира» / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1972. 682 с.

98. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Январь -сентябрь 1990-1999 г. Министерство труда и социального развития РФ. Госкомстат РФ. - М., 199. - 72 с.

99. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира» / Пер. с англ. (сокр.). М.: Прогресс, 1972. - 685 с.

100. Новичков В.И., Новичкова В.И., Новичков A.B. Теоря экономики. М.: Изд. дом «Грааль», 1998. - 457 с.

101. Ночевкина JI.П. Будет ли в России «экономическое чудо»? Мировой опыт рыночных реформ. М.: ООО «Изд. Стрелец», 1999. - 156 с.

102. Нухович Э.С., Смитенко Б.М., Эскиндаров М.А. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков. М.: ФА, 1995. - 292 с.

103. Овчинников Г.П. Макроэкономика.-СПб.: Интердиалект, 1998.-483с.

104. Отчет о мировом развитии. Государство в меняющемся мире. -Всемирный Банк, 2000. 137 с.

105. Основы экономической теории / Под ред. Д.Д. Москвина. М.: Эдиторинал УРСС, 2001. - 527.1110 ситуации на рынке труда в РФ в 2001 году. Общество и экономика, 2002.-№9, с. 183-210.

106. Основные показатели деятельности органов Минтруда России по вопросам занятости населения. - Трудовое право, 2003. -№4, с. 58-63.

107. Островская Т.Г. Рыночные механизмы регулирования заработной платы. Пищевая промышленность, 2002. - № 11, с. 12-14.

108. Одечов Ю.Г. Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала. М.: Экзамен, 2002.-449 с.

109. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. -М.: ИНФРА-М, 2000. 48 с.

110. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. М.: Прогресс, 1990. - 635 с.

111. Перевалов Ю.В. и др. Инновационные программные территории: методология создания и перспективы развития. Екатеринбург: УрО РАН, 1998.-256 с.

112. Полтерович В.М. Трансформационный спад в России. Экономика и математические методы, 1996. - Т. 32. - Вып. 1. - С. 56-84.

113. Полунина Г. Средний класс и проблемы политической стабильности государства. Обозреватель / Observer, 2002. - №2, с. 32-38.

114. Попов Л.А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: ФиС, 1999.-207 с.

115. Попов А.Д. Экономическая активность населения: расчеты с использованием баланса трудовых ресурсов. Статистика труда, вопросы статистики, 2003. - №3, с. 32-34.

116. Пунтус С.А. Модели стимулирования труда. Вестник МГУ, серия 6. Экономика, 2002. - №5, с. 49-65.

117. Петров П.В., Соломатин А.Н. Экономика товарного обращения. М.: ИНФРА-М, 2001.-219 с.

118. Производительность труда и пути ее повышения / Экономика предприятий и отраслей АПК». Минск, 2002. - с. 136-149.

119. Российский рынок труда. Логинфо, 2002. - №11, с. 12-33.

120. Рофе А.И. и др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: «МИК», 1997. - 147 с.

121. Роик В. Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные перспективы, охрана труда и социальное страхование. 2003. - №4, с. 59

122. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. М., 1995. - 584 с.

123. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат. 2000, 2001. 2002 гг.

124. Рынок, бизнес, коммерция, экономика /Толковый терминологический словарь. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1997. - 271 с.

125. Реформы глазами американских и российских ученых / Под ред. Богомолова О.Т. М., 1997. - 242 с.

126. Сорокин П.А. Главные тенденции нашего времени. М.: Наука, 1997. -358 с.

127. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: Движение к пост-Вашингтонскому консенсусу. Вопросы экономики, 1998. - №8, с. 56-62.

128. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. М.: ИНФРА-М, 1999. - 238 с.

129. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М.: Институт экономики РАН, 1996,- 291 с.

130. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее. -Вопросы экономики, 2001. №6, с. 4-10.

131. Строев Е.С. Проблемы экономической оценки использования национального богатства страны. Экономист, 2001. - №12, с. 12-16.

132. Слезингер Т.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 1996.-335 с.

133. Современная экономика труда / В.В. Куликов и др. М.: Финстатинформ, 2001. - 660 с.

134. Смирнов B.J1., Турин Г.В. Производительность труда: как ее измерять. -ЭКО, 2002.-№3, с. 62-69.

135. Соболева C.B., Чудаева О.В. Иностранные мигранты на российском рынке труда / Социальная политика. ЭКО, 2003. - №1, с. 60-79.

136. Стоимость затрат на содержание рабочей силы в странах СНГ. -Вопросы экономики, 2003. №8, с. 59-64.

137. Сиделышкова О. Ошибки и сбои в системе оплаты труда. -Современная торговля, 2003. №5, с. 45-47.

138. Смирнов В. Об уровне эксплуатации человека в разных типах экономики. Общество и экономика, 2003. - №3, с. 133-150.

139. Терехов В. Стратегия природопользования. Экономист, 2002. - №3, с. 28-33.

140. Трудовые ресурсы мирового хозяйства / Мировая экономика. М., 2002.-С. 127-145.

141. Теории занятости населения и их применение на практике / Экономика труда (социально трудовые отношения) / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Т. Одегова. - М., 2002. - с. 12-25.

142. Тарасова H.A., Биолина М.С. Международные конференции по проблемам реформирования постсоциалистических экономик (19951996) и проблема занятости. РАН, УЭМИ, 1996. - 50 с.

143. Тарифно квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 119 с.

144. Тарифно квалификационные характеристики (требования) работников учреждения образования. - М.: ПРИОР, 2001. - 48 с.

145. Уровень жизни населения регионов России. ВЦУЖ. - М., 2001. - Вып. 1-4.

146. Федченко А. соотношение дохода работников и объема продукции требует обоснования. Человек и труд, 2002. - №10, с. 84-85.

147. Чеботарь Ю.М. Оплата труда и ценообразования. М.: Мир деловой книги, 1997.-127 с.

148. Человеческие ресурсы: эффективность их формирования и использования / Экономика предприятий и отраслей АПК. Минск: 2002.-С. 122-135.

149. Чернейко Д.С. и др. Рынок труда г. Санкт Петербург; динамика, проблемы, решения. - Вопросы статистики, 2002. - №9, с. 31-34.

150. Щербаков В.Н. Основы национальной системы хозяйствования. М., 1998.-316 с.

152. Экономика труда: социально трудовые отношения / Учебник для ВУЗов, под ред. Н.А. Волгина, Ю.Т. Одегова. - М.: Экзамен, 2002. - 734 с.

153. Этика и организация труда в странах Европы и Аменики: древность, средние века, современность. РАН, Ин^г всеобщей истории, 1997. -350 с.

154. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства / Под ред. Грязновой А.Г. и Чичелевой Т.В. ФА, 1999. - 582 с.

155. Экономическая теория / Под ред. Ларионова И.К. Изд. Дом «Дашков и К0», 2001.-598 с.

156. Thurow L. The Future of Capitalism. New York, 1999. - 190 p.

157. Economically Active Population. Estimates and Projections. International Labor Organization. 1950-2025. Geneva, 2001. - Vol. 1,11, V.

158. Cypher J. and Dietz J. The Process of Economic Development. London and New-York: Routledge, 1997. - 235 p.

159. International Financial Statistics Yearboook. International Monetary Fund. -Wash., 1995-1997.- 195 p.

160. Roland G. Transition Economics: Politics, Markets and Finns. Cambridge, 2000. - 357 p.

161. Caporaso J.A., Levine D.P. Theories of Political Economy. Cambridge University Press, 1996. - 263 p.

162. Castanheira M. and Roland G. Optimal Speed of Transition: A General Equilibrium Analysis. 11-th World Congress of the International Economic Association. Tunis, 1995, December 18-22.

163. Chiu M. e.a. Globalization: A New Growth, New Trade Perspective / London Business School, Centre for Economic Forecasting. Economic Outlook, 1998. - Vol. 22. - №2 (February).

164. UN. Demographic Yearbook. Historical Supplement. -N.Y., 1999.-163 p.

165. UNPD Human Development Report 1996,- New-York, July, 1998.-245 p.

166. Verdier T. Models of Political Economy of Growth: A Short Survey. -European Economic Review, 2000. V. 38. - № 3/4.

167. Welfens P.J.J. Toward Growth and Full Employment in the European Union. Muenster, 1994. - 275 p.

168. Williamson J. (ed.). The Political Economy of Policy Reform. Wash., Institute for International Studies, 1994. - 326 p.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

В жизни человеческого общества труд занимает совершенно особое место. Под трудом понимают целенаправленную деятельность людей по видоизменению веществ и сил природы и приспособлению их для удовлетворения человеческих потребностей. Рассмотрим особенности, свойства труда и элементы процесса труда.

Первая особенность труда состоит в том, что труд человека в отличие от того, что делают некоторые животные, птицы, насекомые, является целесообразной деятельностью, т.е. в процессе труда человек осуществляет заранее поставленную цель.

Вторая особенность труда человека коренится в его уникальной способности создавать средства труда и орудия производства, бесконечно усиливающие, расширяющие и усложняющие рабочую силу, т.е. труд человека содержит творческую, созидательную силу, не имеющую границ.

Отсюда вытекает третья особенность труда человека: труд является важнейшим фактором исторического развития человечества и общественного прогресса. В известном смысле есть основания считать, что труд создал самого человека, являясь самой существенной частью его жизнедеятельности.

Также многообразны свойства труда, но среди них можно выделить три основных: продолжительность, интенсивность, производительность.

Продолжительность труда человека, как его неотъемлемое свойство, определяется многообразными историческим, социально-политическими, экономико-демографическими и иными факторами, играющими колоссальную роль в жизни общества и являющимися объектом серьезных социальных катаклизмов. Достаточно напомнить, какую роль в истории рыночной капиталистической экономики сыграла борьба трудящихся за сокращение продолжительности рабочего дня, которая стала общественной мерой продолжительности труда. Продолжительность рабочего дня измеряется в часах рабочего времени, т.е. в часах труда.

Сам по себе рабочий день -- величина неопределенная, он может быть длинным или коротким в зависимости от многообразных обстоятельств. Однако у него есть максимальная граница, диктуемая физическими возможностями организма и моральными факторами, суть которых состоит в необходимости иметь время не только для труда, но и для семьи, а также для удовлетворения интеллектуальных и социальных потребностей человека, определяемых принятыми нормами в данном обществе.

Но в то же время продолжительность труда не может сократиться до того минимума, который необходим для поддержания собственного существования работника и его семьи, потому что кроме этого не менее необходимо затратить так называемый прибавочный труд для созданий условий развития общества, содержания нетрудоспособных, бедствующих и социально незащищенных и т.д.

Под интенсивностью труда мы понимаем плотность, напряженность труда, измеряемую количеством труда, затраченного в единицу рабочего времени. В этом случае рост количества производимых изделий в единицу времени пропорционален росту количества затраченного на них труда за это же время. С этой точки зрения интенсивность труда равнозначна его продолжительности.

Однако рост интенсивности труда тоже имеет свои границы в пределах одной и той же продолжительности рабочего дня. В известный момент рост интенсивности труда потребует сокращения его продолжительности. Есть основания считать, что рост интенсивности труда обратно пропорционален росту его продолжительности.

В отличие от продолжительности и интенсивности труда, которые имеют определенные границы, сдерживая, таким образом, общественный прогресс, производительность труда есть совершенно феноменальное свойство труда в том смысле, что ее рост безграничен и бесконечен. Объяснение этого феномена коренится в том, что по своему существу рост производительности труда означает присоединение к силам труда сил природы, масштабы которых практически бесконечны, и велики возможности человека овладевать этими силами, направляя их на удовлетворение потребностей общественно-экономического прогресса.

Производительность труда есть его плодотворность, результативность; она измеряется количеством изделий, производимых в единицу рабочего времени, либо количеством труда, затраченного на единицу изделий.

Следовательно, собственно процесс труда включает в себя следующие простые элементы: труд человека; предметы труда; средства труда.

Предметами труда называется все то, на что человек воздействует в процессе труда. Средства труда -- это то, при помощи чего человек обрабатывает предметы труда.

В процессе труда человек реализует свою способность к целенаправленной деятельности, т.е. свою рабочую силу.

Именно труд человека делает возможным само производство, или процесс изготовления материальных благ. Но существующие экономические теории по-разному оценивают человеческую деятельность (и ее различные виды) с точки зрения организации производства.

Марксистская теория выделяет личный и материально-вещественный факторы производства. При этом в качестве личного фактора выступает индивидуальная и совокупная рабочая сила, а в качестве материально-вещественного -- средства производства. При этом главной ценностью для организатора является рабочая сила, потому что она -- единственный товар, способствующий возникновению новых товаров и услуг. Потребление рабочей силы сопровождается созданием новой стоимости. Экономика также в качестве факторов производства выделяет материальные ресурсы (земля, включая все сырьевые ресурсы, капитал) и человеческие ресурсы (труд и предпринимательская деятельность), но, несмотря на внешнюю схожесть приведенных классификаций факторов производства, в них четко прослеживаются принципиальные различия, главное из которых -- выделение в рамках экономики педпринимательской деятельности в отдельный фактор производства. При этом главная роль отводится предпринимателю как ключевой фигуре бизнеса, инициирующего процесс производства. Труд же в системе данной классификации ассоциирован с наемным работником и, следовательно, с наемным трудом. Марксистская же теория объединяет все виды деятельности в процессе производства под категорией личного фактора производства, не выделяя фигуры предпринимателя как трудящегося, рассматривая его с классовых позиций лишь в качестве эксплуататора, а не в качестве организатора производства. Более того, сам процесс труда рассматривается как процесс потребления рабочей силы капиталистом, и такой методологический подход придает классовую направленность данной теории.

Конечно же, изучение роли труда в жизни общества не ограничивается названными теориями. В работах А. Смита и Д. Рикардо уделяется большое внимание человеку и его месту в трудовом процессе. В результате исследований сформировалась модель «экономического человека», который характеризовался следующими чертами:

1) экономическое поведение каждого человека определяется личным интересом;
2) экономический субъект должен обладать компетентностью в собственных делах;
3) человеку необходимо учитывать классовые различия и ненадежность сегодняшнего благосостояния.

Дж. Миль рассматривал человека как индивида, стремящегося к получению богатства и способного эффективно оценить оптимальность путей достижения данного богатства. При этом он считал, что человек испытывает отвращение к труду и именно это толкает его к добыванию богатства.

В настоящее время многие авторы уделяют основное внимание проблеме мотивации трудовой деятельности в увязке с потребностями людей (А. Маслоу), с экономической сущностью человека (Ф.Тейлор), с «социальной гигиеной» (Ф.Херцберг), с различными подходами к оценке человека в процессе труда (Д. Макгрегор).

При всем различии подходов к самому понятию «труд», к определению места и роли человека в экономической системе общества, к выделению тех причин, которые побуждают человека к труду, общим является признание труда в качестве основы жизни как отдельно взятого человека, так и общества в целом.

При характеристике роли человека в системе экономики современная литература использует целый ряд понятий: «рабочая сила», «личный фактор производства», «трудовые ресурсы», «человеческие ресурсы», «человеческий капитал». Рассмотрим их.

Рабочая сила -- это индивидуальная способность к труду, которой обладает живая личность человека и которая пускается им в ход в процессе целенаправленной трудовой деятельности. Способностью к труду потенциально располагает каждый человек, но реальной производительной силой она становится только в процессе труда.

Личным фактором производства является производительная сила совместного труда, определенная кооперация индивидуальных рабочих сил, т.е. совокупная рабочая сила в определенной общественно комбинированной форме. Структура личного фактора определяется структурой и степенью концентрации производства, уровнем разделения, кооперации и специализации труда. Каждая из индивидуальных рабочих сил развита до общественно необходимого уровня, а проявляется это в профессионально-квалификационных характеристиках конкретного работника, которые формируются в соответствии с потребностями общественного производства. Поэтому индивидуальная рабочая сила является составным элементом совокупной рабочей силы, а индивидуальный труд человека -- неотъемлемой частицей интегрированного труда общества.

Трудовые ресурсы -- это часть населения страны, представленная физическими лицами, которые обладают необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. В России к трудовым ресурсам относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет, за исключением инвалидов I и II групп и лиц, получающих пенсии на льготных условиях. Традиционно в состав трудовых ресурсов включают занятое население, находящееся за пределами рабочего возраста (подростки 14-15 лет, мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет, если они работают). Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество.

Человеческие ресурсы в экономике отождествляются с ресурсом труда, который является важнейшим фактором производства. Рабочая сила, предлагаемая ее собственниками на рынке, рассматривается в качестве человеческих ресурсов в том случае, если речь идет об их взаимозависимости и взаимозаменяемости с другими видами ресурсов (землей, капиталом, предпринимательством) и их конкурентном использовании на рынке факторов производства.

Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас физического здоровья, знаний, навыков, умений и мотиваций, который используется в той или иной сфере приложения труда и приносит доход как собственнику рабочей силы, так и работодателю.

Служба занятости России и проблема занятости от царской России до конца ХХ века: основные этапы

От февральской революции до нового крепостного права

Служба занятости в России до 1917 г. фактически отсутствовала как таковая. В царской России было только 6 постоянных бирж труда и несколько их временных отделений (так называемых корреспондентских пунктов). Февральская революция шла по правильному пути. Она объявила 8-часовой рабочий день, ввела социальные гарантии и предприняла попытку вдохнуть эффективность в общественное производство. Не было тогда еще ни национализации, ни жесткого директивного планирования, ни карточного распределения продуктов и товаров, а только стремление наладить рыночную экономику, выползти из глубокого политического, социального, экономического кризиса, в котором из-за войны и революции оказалась Россия. Именно эту политику поддержали трудящиеся.

Первый государственный Закон о биржах труда был принят незадолго до Октябрьской революции -- 19 августа 1917 г. Он предусматривал возможность их открытия в городах с населением не менее 50 тыс. человек. Биржи должны были осуществлять регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывать посреднические услуги по найму, вести статистику и систематизацию сведений о рынке труда. Всего в течение 1917 г. было открыто 42 биржи труда, управляемые на паритетных началах (т.е. совместно рабочими и нанимателями). Однако существенного влияния на регулирование ситуации на рынке труда они в то время оказать не смогли. К началу 1918 г. число зарегистрированных ими безработных достигло почти 100 тыс. человек.

Первые биржи труда были основаны министром труда Временного правительства меньшевиком Гвоздевым. После Октябрьского переворота нарком труда Шляпников продолжил начатую Гвоздевым политику, провел многие социалистические требования в жизнь. При его непосредственном участии был написан первый КЗоТ, где право на труд сочеталось с правом безработного на получение помощи. Даже временная работа не по специальности не отнимала у человека права пользоваться льготами безработного и права на работу в соответствии с его квалификацией.

Первые биржи труда не зависели от государства, а находились в ведении профсоюзов, были самоуправляемыми и принадлежали тем, кто оказался на рынке труда. В управлении биржи большинство составляли рабочие, но участвовали и предприниматели (работодатели). Соблюдался принцип сохранения паритетности прав и обязанностей работодателей и работников. Были открыты временные и общественно полезные работы...

Октябрьская революция положила начало революционной ломке отношений в сфере труда. Вместе с радикальными социально-экономическими преобразованиями стала меняться и ситуация в области занятости. Аграрная реформа, частью которой была отмена помещичьей собственности на землю, привела к укреплению мелкого и среднего крестьянского хозяйства и сократила сельское перенаселение. Это первоначально снизило давление бедняцких слоев деревни на рынок рабочих мест в городах. Значительная часть неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих -- выходцев из деревни -- вернулась обратно в надежде получить землю и завести собственное хозяйство.

Советское правительство первыми декретами о труде удовлетворило все социалистические требования рабочих. Это создало основные предпосылки для борьбы с усилившейся безработицей. Кроме того, был запрещен детский труд и расширено обучение рабочих-подростков. К апрелю 1918г. все военнопленные были заменены демобилизованными, начались реэмиграция и депортация «желтых» рабочих, освобожденных от кабальных соглашений. Для защиты рабочих от увольнения впервые в мире было введено страхование от всех видов социального риска, в том числе от безработицы, за счет взносов нанимателей. Страхованию сразу же подлежали более 5 млн. человек, т.е. все лица наемного труда. При закрытии предприятий были установлены ликвидационные выплаты (сроком на полтора месяца) в размере полного заработка рабочего. Эта мера использовалась в качестве ответной на локауты капиталистов.

С введением рабочего контроля было ограничено право на закрытие фабрик и заводов, 90 % рабочих были охвачены коллективными договорами, что создавало гарантии занятости. Начала работу выборная рабочая инспекция труда, осуществлявшая проведение в жизнь декретов о труде и контроль за их исполнением. Тем не менее, спутницей революционных перемен стала безработица.

Когда началась гражданская война, были объявлены «военный коммунизм», национализация. Впрочем, эта глубоко продуманная система была похоронена: экономику решили поддерживать только методами внеэкономического воздействия -- созданием трудовых армий, милитаризацией труда, принудительным распределением работников по рабочим местам, организацией концлагерей, которые представляли собой огромные резервуары живого труда без всякой техники. Люди варварски эксплуатировались государством сначала ради достижения конкретных целей, а затем и во имя неких священных идеалов, победы над классовым врагом: вроде победим, тогда все наладится, всем станет жить легко и счастливо. Но «наладили» до того, что экономика вообще стала разваливаться.

Нэп был вынужденной политикой возвращения к реализму. Вместе с ним вернулась к жизни и система занятости, снова появились рынок труда, биржи, была восстановлена система помощи безработным, их переквалификации, экспертиза профессиональной трудоспособности. Последнее понадобилось особенно, потому что в эпоху «военного коммунизма» наступила всеобщая депрофессионализация: многие кадровые рабочие сбежали с предприятий в деревню, чтобы не погибнуть от голода, на их место пришли люди малоквалифицированные, загнанные на предприятия военными методами, или беженцы.

Появились деньги, на которые можно было покупать товары, а не получать по карточкам, по талонам мизерные пайки. Всеобщую принудительную занятость заменила нормальная рыночная система. Работу по специальности и высокую оплату за выполненный труд получал тот, кто хорошо работал. И это был стимул. Впрочем, трудоустраивали на биржах и многочисленных городских обывателей, и бывших белогвардейских офицеров, и представителей господствовавших ранее классов, которых революция и война лишили всего.

Россия нэповская дала миру опыт великолепно налаженной системы посредничества для получения настоящей, хорошо оплачиваемой работы по специальности и одновременно оказания социальной помощи тем, кто не мог найти себе такую работу по объективным причинам -- не было работы, недоставало квалификации или физической возможности работать. К сожалению, в дальнейшем мы не смогли воспользоваться этим славным опытом, зато его успешно применили другие страны.

Гармоничная саморегулирующаяся система не вписывалась в идеологические представления о том, что к коммунистическому раю мы придем через всеобщность труда и по единому плану. Грянула индустриализация, дала мощный толчок внедрению в жизнь книжной идеи, что все поголовно, независимо от индивидуальных особенностей, должны работать как в одном большом муравейнике, осуществлять намеченные грандиозные планы, действовать как части хорошо отлаженного и смазанного механизма, по схеме, где человеческая личность ничего не стоит и незаменимых нет.

В конце 30-х годов был запрещен самовольный переход с одного предприятия на другое и введено уголовное наказание за нарушение дисциплины труда. За 20-минутное опоздание следовало полгода принудительных работ, за прогул -- год тюрьмы. Подобное же наказание -- за самовольное оставление рабочего места. Любой руководитель производства, начиная со сменного мастера, мог упрятать в тюрьму рабочего за невыполнение норм выработки, за неявку на аврал или за то, что он не остался на сверхурочные работы.

Был осуществлен переход на 6-дневную неделю, что увеличило рабочее время на 33 часа в месяц. Но странное дело, темпы экономического роста в результате этих мер стали падать, рабочей силы стало катастрофически не хватать... Тогда ужесточили оргнаборы, в колхозы спускали ежегодные разнарядки -- была создана военно-феодальная система трудовых ресурсов.

Во время войны народ откликнулся на призыв «Все для фронта, все для победы!» В результате гигантских материальных и трудовых затрат война была выиграна, но победа как бы реабилитировала систему каторжного труда.

После войны драконовские методы продолжали действовать. Многие заводы открывали ворота раз в неделю, чтобы выпустить рабочих на выходной, колхозники по-прежнему были в положении рабов, а подростков из ремесленного училища сажали за самовольную отлучку к родным. В 1955 г. наконец разрешили самостоятельную перемену места работы, но наследие тех времен ощущалось и позже.

В конце 80-х мы наблюдали полное крушение сталинской системы принудительного труда. Она оказалась несостоятельной прежде всего экономически. Закабаление, отчуждение человека от его труда обернулись экономическим застоем. И кризис теории всеобщей, поголовной занятости на фоне обозначившейся безработицы стал очевиден.

Таков краткий исторический экскурс, а теперь немного подробнее о том, как это было.

Социальные гарантии на рынке труда

В ноябре 1922 г . был принят Кодекс законов о труде , который зафиксировал коренные перемены в его общественной организации, связанные с проведением нэпа. Он исходил из приоритета социальной защиты прав трудящихся на производстве и рынке труда. Принципиально новым в законодательстве было то, что его нормы и условия представляли собой обязательный минимум установленных государством гарантий. Их реальный уровень на производстве определялся в результате соглашения между работниками (профсоюзом) и предприятиями государственного, кооперативного и частного секторов экономики, зафиксированного в коллективных договорах, что резко повышало их роль в регулировании труда. Трудящиеся снова получили возможность отстаивать свои интересы путем трудовых споров и конфликтов (вплоть до забастовок) по поводу условий и режимов труда, зарплаты и быта на предприятиях. Заключенные колдоговоры подлежали регистрации в органах НКТ, которые имели право отменять те их части, которые ухудшали положение рабочих по сравнению с трудовым законодательством.

В новом КЗоТе была зафиксирована полная отмена трудовых мобилизаций и повинностей (за исключением особо оговоренных случаев, например стихийных бедствий). Предоставление работы всем гражданам теперь происходило только в порядке добровольного найма при трудовом посредничестве специальных органов по трудоустройству, которое носило обязательный характер. Это рассматривалось в качестве одной из основных форм помощи государства трудящимся при их устройстве на предприятия. Одновременно была установлена ответственность нанимателей за достоверность сообщаемых ими сведений об условиях предлагаемой работы и оплаты труда, соблюдение обязательств по найму и правил приема на предприятия. Закон предоставил рабочим инициативу прекращения трудовых отношений. Вместе с тем он легализовал увольнения в связи с полной или частичной ликвидацией предприятий, концентрацией или свертыванием производства, сокращением штатов или объемов работ, но с обязательным предварительным уведомлением работников и выдачей выходного пособия.

Так как формирование резерва кадров и временная незанятость становились неотъемлемыми элементами общественной организации труда, была возобновлена выплата пособий по безработице. Первоначально их размеры были определены не ниже 1/6 средней заработной платы в данной местности в зависимости от квалификации и стажа работы по найму. Продолжительность выплаты пособий составляла не более 6 месяцев. Право на их получение в первую очередь имели работники, уволенные по сокращению штатов или при ликвидации предприятия, члены профсоюза, демобилизованные. Безработным предоставлялся целый ряд льгот: полное или частичное освобождение от уплаты налогов, платы за квартиру и коммунальные услуги, а также льготный проезд на транспорте.

Сначала пособия получали только 10% всех безработных, что снижало их роль в системе социальной защиты. В 1924 г. в условиях роста безработицы нормы пособий были повышены для квалифицированных работников до 1/2 прожиточного минимума (для остальных они составили 1/3), а доля безработных, получавших пособия, увеличилась до 23%.

Для поддержки особо нуждающихся безработных, не получающих пособия, на местах создавали специальные фонды за счет средств, поступавших от устройства благотворительных концертов и спектаклей, лотерей, отчислений предприятий и частных лиц. Они расходовались на выдачу разовых пособий, бесплатных обедов и т.п. Профсоюзы также создавали особые работы. Кроме того, они специально организовывали сбор средств среди работников предприятий для оказания материальной поддержки тем, кто был уволен при сокращении штатов.

Важной формой борьбы с массовой безработицей, принимавшей в ряде регионов страны (особенно в местах с преобладанием сельского населения) застойные формы, стали общественные работы. При их проведении государственные и местные органы исходили из того, что они должны максимально обеспечить занятость безработных и соответствовать квалификации привлекаемой к ним рабочей силы, давая наибольший эффект общественному хозяйству. Эти работы должны были заканчиваться в сроки, не превышавшие 6 месяцев, и окупать производственные затраты. Их проведение заранее планировалось и осуществлялось хозяйственным способом или по договорам с коллективами безработных. Организация общественных работ была возложена на органы по труду (при участии профсоюзов). Наибольшее распространение они получили в городском (коммунальном) хозяйстве и на транспорте. Вместе с тем в планах развития народного хозяйства предусматривалась организация многолетних общественных работ на добровольной основе, без применения принудительного труда, в том числе строительство Семиреченской железной дороги, канала Волго-Дон, линий электропередачи и т.д.

В некоторых городах успешно работали трудовые артели безработных. Они имели статус кооперативов и находились на полном хозрасчете, управляло ими правление, избранное общим собранием. В целях оказания более эффективной трудовой помощи стали создавать коллективы безработных, которыми управляли уполномоченные органы по труду. Состав этих трудовых формирований периодически менялся. Их средства образовывались из сумм, вырученных за произведенные работы, государственных и местных субсидий, пожертвований учреждений и частных лиц, займов и прочих поступлений. Чистая прибыль коллективов поступала в распоряжение бирж труда и использовалась на увеличение помощи безработным. В отдельных городах число безработных, объединенных в артели и коллективы, достигало 10-12% их общего количества.

С конца 1924 г. в соответствии с постановлением СНК органам по труду было разрешено организовывать производственные и торговые предприятия. Отделы по труду могли брать в аренду фабрики и заводы. Им был предоставлен целый ряд налоговых льгот (например, освобождение на 6 месяцев от промыслового и подоходного налогов, взносов по социальному страхованию). Таким образом во многих городах силами безработных была налажена рентабельная работа закрытых предприятий.

Усиление безработицы, особенно среди отдельных социальных групп, вызывало необходимость принятия мер по обеспечению их занятости. Так, постановлением ВЦСПС и НКТ от 28 февраля 1922 г. и другими актами было запрещено увольнять со службы в связи с сокращением штатов беременных женщин и кормящих грудью, а также одиноких матерей, имеющих детей до 1 года. Кроме того, были предусмотрены дополнительные гарантии - не допускалось увольнение женщин в тех случаях, когда их труд был равноценен труду мужчин.

Для женщин были введены льготные условия посылки на работу, в том числе группами, организованы женские артели, работа в столовых и прачечных. При проведении общественных работ особо предусматривались пропорции занятости женщин по отношению к мужчинам. Кроме того, им было предоставлено право самостоятельного подбора места работы независимо от производственного стажа и квалификации.

В целях обеспечения работой юношей и девушек, оканчивающих школы, в соответствии с постановлением ВЦИК от 2 мая 1922 г . был установлен обязательный процент численности молодежи 15-17 лет в численности персонала предприятий промышленности (так называемая броня подростков, составлявшая 5-8% в зависимости от отрасли). Эта норма была определена как для государственных, так и для частных предприятий. Чтобы облегчить трудоустройство молодежи, было расширено производственное и профессиональное обучение с использованием различных форм подготовки молодых рабочих. В наиболее крупных городах были созданы бюро по использованию труда подростков, которые совместно с комсомольскими организациями осуществляли содействие молодежи в ее трудоустройстве. Вместе с тем получали дальнейшее развитие формы социальной защиты конкретных групп работников на рынке труда.

Советская биржа труда

Проведение новой политики занятости потребовало радикальной перестройки системы управления трудовыми ресурсами. В постановлении НКТ от 12 апреля 1922 г. отмечалось, что благодаря все растущему массовому предложению труда и значительному по размерам, хотя и уступающему первому, спросу на труд уже сложился более или менее развитой рынок труда, государственное регулирование и овладение которым становится не только основной задачей отделов труда, но и одним из важнейших вопросов профессионального политического строительства. НКТ принял решение перейти к новым формам работы для выполнения органами по труду функций трудового посредничества и борьбы с безработицей. С этой целью его центральный отдел -- отдел распределения рабочей силы был преобразован в отдел рынка труда, а местные отделы распределения -- в биржи труда. В постановлении подчеркивалось, что принудительное привлечение к труду противоречит нэпу и даже при наличии массовой безработицы является объективно вредным для народного хозяйства.

Биржи труда были открыты для всех желающих получить работу. Первоначально не существовало никаких ограничений при регистрации -- ни социальное положение, ни стаж работы по найму, ни даже наличие заработка не могли служить основанием для отказа в постановке на учет и трудоустройстве.

Управление биржами труда осуществлялось на государственно-общественной основе -- при участии профсоюзов, советских и хозяйственных органов. Совместно с работниками местных органов по труду они образовывали комитеты, которые решали все вопросы, входящие в компетенцию бирж. В задачи биржи входили прежде всего регистрация, проверка, квалификация и периодическая отметка лиц, ищущих работу, назначение пособий и льгот безработным, т.е. контроль за предложением труда и движением рабочей силы. Сначала все учтенные на бирже делились на две группы: собственно безработные, не имеющие никакого дохода, и имеющие какой-либо заработок, но желающие переменить свое занятие и получить другую работу.

Затем, когда число безработных резко возросло, они стали квалифицироваться по другому принципу -- в зависимости от членства в профсоюзе, профессии и уровня квалификации, а также стажа работы, что определяло очередность посылки на работу в соответствии с наличием свободных рабочих мест. При этом особое предпочтение отдавали высвобожденным квалифицированным рабочим, демобилизованным из Красной Армии, инвалидам труда и войны (при трудоустройстве на специализированные предприятия).

В 1921/22 хозяйственном году биржи труда зарегистрировали 3209,9 тыс. человек, предлагавших свой труд, через год -- уже 4257,0 тыс. человек (в 1,3 раза больше). Параллельно с этим они изучали состав безработных в профессионально-квалификационном, социально-демографическом и территориально-отраслевом разрезах, вели статистику безработицы (в том числе по ее продолжительности и причинам), проводили социологические исследования.

Для актуализации сведений о предложении рабочей силы и решения вопросов, связанных с выплатой безработным пособий и предоставлением им льгот, периодически проводилась перерегистрация поставленных на учет. Тогда это называлось «чисткой каталогов». Перерегистрации порой принимали характер кампаний, проводимых по всей стране. В результате одной из них в Петрограде с учета биржи сразу было снято более 20 тыс. человек. Фактически это были чистки не каталогов, а людей.

Одной из важнейших задач регулирования рынка труда стала концентрация сведений о свободных рабочих местах и вакансиях. Биржи труда вели учет поступавших заявок на рабочую силу, проверку заявленного спроса и его исполнения, пересекали нарушения правил о найме работников. Сначала наниматели удовлетворяли значительную часть своих потребностей в квалифицированных кадрах помимо биржи труда. Многие рабочие приходили на биржу лишь для регистрации и получения направления на то предприятие, где они уже самостоятельно подобрали себе место работы. Это называли «именным спросом». Во многих городах такой спрос достигал 70% и более. Органы по труду боролись с ним, так как считалось, что он подрывает монополию биржи на трудовое посредничество.

В 1921/22 хозяйственном году предприятия подали сведения о 2211,8 тыс. свободных мест, на следующий год число учтенных рабочих мест составило 3066,9 тыс. (в 1,4 раза больше). В целом спрос на рабочую силу, учтенный биржей труда, формировался более активно, чем ее предложение.

При регистрации заявок на бирже труда предприятия были обязаны описать характер работ и условия труда, изложить квалификационные требования к рабочей силе, указать срок найма и уровень оплаты труда. Заявки на кадры должны были удовлетворяться немедленно. Если в течение 3 дней выяснялась невозможность удовлетворения заявленного спроса, то биржа труда извещала об этом нанимателя с указанием причины отказа в рабочей силе. В свою очередь наниматель был обязан информировать орган по труду о приеме или об отказе в приеме направленных рабочих в течение 6 дней, а служащих -- в течение 2 недель со дня их явки на работу. В целях гласности и информирования нанимателя о состоянии рынка труда биржи публиковали в местной прессе (как правило, 2 раза в неделю) сведения о предложении труда с разбивкой по профессиям и специальностям.

При направлении на работу биржи осуществляли контроль за тем, чтобы условия труда и уровень заработной платы были не ниже норм, установленных законодательством о труде и коллективными договорами. Они не направляли кадры на те предприятия, где, по сведениям профсоюзов, происходили конфликты между работниками и работодателями.

Кроме того, биржи труда оказывали безработным разнообразную помощь в целях адаптации их к новым условиям на рынке труда. При трудоустройстве особое внимание было обращено на необходимость точного определения профессии и специальности рабочих и служащих, уволенных по сокращению штатов, установление уровня их реальной квалификации путем проведения экспертизы, практического испытания на производстве.

Для этого при биржах были образованы экспертные комиссии. Они давали соответствующие рекомендации и консультации высвобожденным работникам, а также подросткам и женщинам, которые зарегистрировались в органах по трудоустройству. Для обучения, а также переобучения безработных в соответствии с имеющимися вакансиями при биржах были открыты специальные курсы, где профессиональная подготовка велась по методикам, разработанным Центральным институтом труда.

На биржи были возложены функции межрегионального перераспределения свободной рабочей силы (в то время это называлось «обменом излишками»). В соответствии с заявками предприятий на квалифицированных рабочих и временных работников они проводили вербовку и организовывали перемещение кадров в местности, где был их дефицит. В 1923 г. поступили заявки на 162 тыс. рабочих, они были выполнены более чем на 80%. Чтобы стимулировать переезд к новому месту работы, особенно в отдаленные районы, были введены дополнительные льготы, и в их числе выдача в двойном размере всех видов компенсаций, выплата в первые три месяца работы двойной тарифной ставки, гарантия занятости на предприятии при сокращении штатов.

Для информационного обеспечения работы по территориальному обмену трудовыми ресурсами НКТ СССР в 1924 г. приступил к изданию еженедельного бюллетеня всесоюзного рынка труда «Трудовой посредник». С концентрацией основных функций по регулированию рынка труда в органах принципиально нового типа, какими стали биржи труда, появилась возможность решать комплекс задач по планомерному перераспределению рабочей силы и борьбе с безработицей. Действуя совместно с советскими и хозяйственными органами и профессиональными союзами при проведении общественных работ и создании трудовых коллективов, биржи труда становились влиятельным фактором подъема экономической жизни на местах, увеличения занятости и решения социальных проблем труда.

В наиболее крупных промышленных городах (Москва, Петроград, Киев, Нижний Новгород, Иваново-Вознесенск и др.) были созданы многофункциональные биржи труда. Они строили свою работу на основе профессиональных секций, что позволяло координировать деятельность органов по труду и профсоюзов по обеспечению занятости. Соответствующие секции создавались, когда число зарегистрированных безработных по профессии достигало 500 человек. Например, на Московской бирже труда было 19 секций (комиссий), в том числе строительных рабочих, металлистов, пищевиков, кожевников, текстильщиков, химиков, швей-ников, полиграфистов, железнодорожников и водников, совслужащих, работников просвещения, медицины, искусства, инженерно-технических работников и др. При ней одновременно работала комиссия по трудоустройству бывших белых офицеров. К лету 1922 г. биржей было устроено на работу более 1,2 тыс. человек из этого «спецконтингента» и поставлено на учет еще 370 человек.

Биржи труда так называемого смешанного типа были образованы в большинстве губернских и в некоторых наиболее крупных уездных городах. Они вели трудоустройство лишь по определенным группам профессий. В большинстве уездных городов открывались небольшие местные биржи и районные отделения губернских бирж труда. Там, где не было необходимости содержать постоянные органы, по мере надобности создавались временные службы содействия трудоустройству и вербовки рабочей силы -- корреспондентские пункты, которые действовали во время пуска или закрытия фабрик и заводов, в течение определенного сезона и т.д. Всего же развернутая сеть органов обеспечения занятости насчитывала более 280 бирж труда и тысячи корреспондентских пунктов.

Однако формирование системы эффективной занятости происходило в упорной борьбе с администрированием на рынке труда, попытками «спрятать» реальную безработицу или свести ее к классово-однородному минимуму. Уже к концу 1923 г. под предлогом экономии государственных средств число бирж труда было сокращено практически вдвое, их функции были ограничены и упрощены. При этом численность работников бирж уменьшилась в 11 раз. На миллион зарегистрированных безработных приходилось около 700 работников по трудоустройству. Одновременно с закрытием бирж прошли массовые «чистки» безработных, создававшие видимость уменьшения безработицы.

В результате органы по труду стали терять контроль над рынком труда. Усилилось нерегулируемое движение рабочей силы. Все более частыми становились случаи нарушения трудового законодательства и трудовые конфликты. С ростом безработицы ухудшалось положение рабочих и снижалась их трудовая активность, так как осложнилась проблема трудоустройства.

Средняя продолжительность безработицы превысила 6 месяцев. Все это потребовало не просто открытия ранее закрытых бирж, но и расширения их периферийной сети, изменения правил регулирования рынка труда, в том числе совершенствования условий найма, переориентации службы трудоустройства на обслуживание тех, кому ее помощь была действительно необходима, повышения пособий безработным, расширения масштабов трудовой помощи. Центральным звеном регулирования рынка труда стали многофункциональные биржи труда. В крупных городах РСФСР удельный вес принятых на работу при их посредничестве поднялся с 27% в 1925 г. до 70 % в 1927 г. В Москве и Ленинграде этот показатель был еще выше - 84 и 74%.

Таким образом, несмотря на немалые трудности, в СССР в беспрецедентно короткий срок была создана самая передовая для того времени система занятости. Однако по мере экономического роста все более острым и противоречивым становился вопрос: как в условиях строительства социализма сочетаются полная занятость и массовая безработица?

Безработица объявлена несуществующей

Газета «Правда» 7 ноября 1930 г. провозгласила: «Пролетариат СССР в союзе с трудящимся крестьянством под руководством ВКП(б), разбивая классовых врагов и их подголосков, в ожесточенной борьбе за социализм добились полной ликвидации безработицы в СССР». В пропагандистских целях к празднику всему миру было объявлено, что мы окончательно избавились от проклятого наследия капитализма -- безработицы. Победе всемирно-исторического масштаба рукоплескали пролетарии всех стран: ведь Великий кризис оставил без работы миллионы людей во всем мире.

Экономически, социально, а главное -- политически безработица не вписывалась в сооружаемую систему социального труда. Рынок труда был официально «закрыт». Однако в действительности сначала была ликвидирована не сама безработица, а система социальных гарантий работникам на рынке труда. Реальная безработица, которая к концу пятилетки должна была по плану составлять не менее 0,5 млн. человек, была объявлена вне закона, загнана в подполье, подверглась административному преследованию. Летом 1930 г. реорганизованы Наркомат труда и его органы на местах. Его руководство было заменено и объявлено оппортунистическим, так как оно признавало долговременный характер безработицы, исходя из порождающих ее объективных условий.

Новый нарком труда A.M. Цихон, сменивший на этом посту И. А. Угланова, обвиненного в правом уклоне, повторял вслед за Сталиным, что безработицы как таковой уже нет. Поэтому в сентябре 1930 г. органы по труду получили право привлекать в принудительном порядке безработных к проведению неотложных работ. В октябре было принято решение о распределении всех безработных на работы и прекращении выплаты пособий по безработице. На эти средства была развернута массовая переподготовка безработных при органах труда (к началу 1931 г. ее единовременно проходило 20-22 тыс. человек) с обязательным распределением на предприятия. Затем отменены все остальные льготы зарегистрированным на бирже труда, кроме одной -- немедленного направления на работу независимо от возраста, пола, места проживания, наличия профессии или специальности. Всем зарегистрированным на бирже труда безработным в принудительном порядке были предоставлены рабочие места. Фактически же безработица перешла в скрытую форму.

Безусловно, рассасыванию учтенной безработицы способствовало ускоренное создание все новых рабочих мест, в том числе за счет перехода от 8-часового на 7-часовой рабочий день (в соответствии с Манифестом сессии ЦИК СССР от 15 октября 1927 г.). К началу 1931 г. на сокращенный рабочий день перешли 58% всех рабочих и служащих, а в 1932 г. он был установлен во всей промышленности. Чтобы увеличить загрузку оборудования, были введены непрерывная рабочая неделя и трехсменный режим работы промышленных предприятий. Все это потребовало дополнительных рабочих. В результате свыше 1 млн. бывших безработных получили работу. Однако вместе с экстенсивным расширением сферы занятости воспроизводились и условия, порождавшие высокую текучесть кадров, уход работников с предприятий в надежде улучшить свое материальное и бытовое положение.

Провозглашенная «борьба с безработицей» постепенно стала борьбой против текучести кадров. Наркомат труда получил задание выявлять «трудовых дезертиров», «летунов», «рвачей» и лишать их права на получение работы в течение 6 месяцев. Для того чтобы обеспечить полную занятость не устроенного биржей пролетариата, с предприятий изгонялись «социально чуждые» и кулацкие элементы, «дезорганизаторы социалистического производства» -- на их места посылали зарегистрированных безработных. «Бывших людей» биржи не брали на учет для трудоустройства, а те, кто не имел работы, подлежали выселению в административном порядке и направлению на принудительные работы. Биржи труда были преобразованы в территориальные управления кадров, которые были обязаны «снабжать» народное хозяйство рабочей силой, осуществлять ее плановую переброску и перераспределение на ударные предприятия и стройки.

И тем не менее безработица продолжала существовать. Еще в апреле 1931 г. в Москве на учете состояли 17 тыс. безработных. Боевой орган Наркомтруда «На трудовом фронте» недоуменно вопрошал: если, мол, безработица ликвидирована, то почему на «Рахмановке» (бывшей Центральной бирже труда) толкутся люди? Под предлогом, что половина из них - «лодыри» и «рвачи», с учета сняли всех. Однако, несмотря на регулярно проводимые чистки «лжебезработных», почти полное закрытие бирж и отделов труда, осуществлявших регистрацию и направление на работу, безработица в той или иной форме проявлялась и в других городах (например, в Ленинграде, Харькове, Одессе). Даже по официальной статистике на 1 августа 1931 г. в условиях «полностью ликвидированной безработицы» на учете состояли 18 тыс. человек. Затем всякое упоминание о безработице исчезло, как и о бездомных, голодающих, забастовках и трудовых конфликтах.

Постепенно функции подбора, профподготовки и переброски рабочей силы перешли к предприятиям и их ведомствам. Стали создаваться отделы кадров, самостоятельно решавшие вопросы планирования, организации и оплаты труда, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, включая их организованный набор, в соответствии с планами производства. Исключив рынок труда и безработицу из системы регулирования общественно-трудовых отношений, органы по труду так и не сумели выполнить возложенную на них задачу -- организовать прямое распределение и перераспределение трудовых ресурсов. Поэтому они были повсеместно упразднены за ненадобностью (1933 г.). На повестку дня непосредственно выдвигались методы директивного управления общественным трудом, «подстегивания» трудового энтузиазма масс.

Что было дальше, хорошо известно большинству современников. Да, в 50-60-е годы по существу закончилось социалистическое крепостное право. Безработицы не было, поскольку власть делала вид, что платила, а народ делал вид, что работал.

Организация трудоустройства в СССР в 40-80 г.г.

Службы занятости СССР

Институционная организация

Службы занятости (конторы по рабочей силе, бюро по трудоустройству при исполкоме Совета, отдел по труду) в это время представляют собой более или менее широкую сеть учреждений, расположенных по всей стране. Организованные на двух или трех административных уровнях, они обычно включены в региональные административные структуры и зависят от исполкомов местных советов. В техническом плане они зависят от министерств труда или государственных комитетов по вопросам труда при Республиканском Совете министров.

В их обязанность входит участие в подготовке и реализации плана по вопросам труда. Эти же органы устанавливают нормы труда и производительности, классифицируют профессии и специальности, устанавливают структуру заработной платы, рассчитывают систему материальных поощрений, регламентируют и координируют на государственном уровне человеческие ресурсы. Связь между службами занятости, министерствами или государственными комитетами по труду носит скорее функциональный характер и не следует принципам административной иерархии. Участие работников в управлении службами занятости обеспечивается через профсоюзы или группы народного контроля, которые также, как и службы, должны содействовать разработке, выполнению и анализу государственных планов и планов обеспечения рабочей силой учреждений и организаций.

Задачи служб занятости

Основная задача служб занятости в СССР заключается в следующем: /

способствовать разработке планов обеспечения рабочей силой, давать на местных, региональных и государственном уровнях соответствующую информацию;

осуществлять равновесие между спросом и предложениями на труд с учетом требований плана, потребностей предприятий в рабочей силе, навыков и стремлений работников, права на свободный выбор профессии и места работы.

Виды деятельности

Разработка планов рабочей силы. Участие в разработке планов обеспечения рабочей силой является одной из основных задач служб занятости. Она осуществляется в виде анализа структуры, состава и динамики развития рабочей силы. Службы занятости черпают информацию либо из штатных планов предприятий (централизацией которых они обычно занимаются) или из регулярных отчетов о движении рабочей силы, подготовленных предприятиями для статистических служб, или же из периодического посещения предприятий. Там, где предприятия сами определяют количество свободных мест, они обязаны информировать службы занятости о вакансиях, а в дальнейшем подробно объяснять, откуда они появились. Иногда службы занятости входят в управления по рабочей силе, которые также осуществляют контроль за трудом. Посещение предприятий проводится с целью контроля за соблюдением законодательства о труде и использованием рабочей силы.

В службах занятости СССР в это время работают высококвалифицированные специалисты, которые дают рекомендации предприятиям по организации труда. В руках у служб занятости концентрируется огромная информация, которую они получают благодаря своему промежуточному положению между предприятиями, исполкомом местных советов и министерством труда, и используют ее для составления плана. Исходя из практики различных стран, участие службы занятости в составлении планов может выражаться в изучении или анализе, различных проблем и предложений, выдвинутых предприятиями, или же в прямом их участии при составлении региональных балансов рабочей силы.

Реализация плана по обеспечению рабочей силой. Одной из важных задач службы занятости является выполнение плана по обеспечению рабочей силой. Для осуществления трудоустройства молодежи, женщин, инвалидов, освобожденных из мест заключения и других категорий населения, эти службы в ряде стран имеют в своем распоряжении специальные фонды, предназначенные для создания новых рабочих мест. Совместно с другими общественными организациями они могут взять на себя инициативу по созданию независимых кооперативов или добавить новые отделения к уже существующим единицам производства. Эти службы имеют возможность посредством субсидий договариваться с руководством предприятий о принятии на работу социально трудной категории населения или даже об изменении уже существующей структуры рабочих мест с целью создания рабочих мест по специальностям, которые соответствовали бы квалификации этой категории работников.

Огромен был вклад служб занятости в организованное перераспределение рабочей силы. Когда по итогам государственного баланса становится очевидным, что в одной из отраслей промышленного или сельского хозяйства наблюдается недостаток или излишек рабочей силы, плановый орган, совместно с органами сферы труда и профсоюзами, разрабатывает планы профессиональной конверсии или территориальное перераспределение рабочей силы. Реализация этих планов возлагается на различные региональные службы занятости.

Посредством прямой рекламы в прессе или на радио они призывают работников принять участие в планах территориального перераспределения рабочей силы. Более точная информация о возможностях перераспределения, о новых предприятиях, страдающих от нехватки рабочей силы, о социальных гарантиях в случае смены места работы (учет общего стажа, компенсации, жилье, возможность повышения квалификации или переподготовки, зарплата, поощрение и т.д.) сообщается индивидуально или всему коллективу (на предприятии или в общественных организациях).

Иногда службы занятости заключают по просьбе предприятий контракты с работниками, согласными поменять место работы. Если речь идет о массовом переезде на новое место работы, то службы занятости занимаются организационной стороной этого дела и поручают своему представителю сопроводить работников до нового места работы, чтобы помочь решить возможные проблемы. Операции по проведению организованного набора рабочих проводятся совместно службами занятости всех заинтересованных районов под контролем министерства труда, которое осуществляет общее руководство и выплату пособий и компенсаций на государственном уровне.

Перераспределение рабочей силы проводится и с целью управления сезонными видами работ. Некоторые виды неплановых или циклических работ также требуют переброски рабочей силы на добровольных или контрактных условиях, которая проводится под прямым руководством службы занятости, как и в случае организованной вербовки, при участии таких общественных организаций, как профсоюзы или молодежные организации.

Направление на работу. Направление работников на предприятия происходит по принятым в СССР правилам. Часто оно осуществляется через прямые контакты школ, университетов, институтов с предприятиями. Иногда при необходимости в решение этого вопроса включаются отраслевые министерства, но в большинстве случаев на уровне региона вопрос о рациональном распределении квалифицированной рабочей силы по производственным единицам находится в компетенции служб занятости. Но в любом случае эти службы обладают информацией об изменениях, происходящих в регионе.

Эта информация дополняется уже имеющейся у них общей информацией, необходимой для разработки планов по найму рабочей силы. Службы по найму рабочей силы или занятости продолжают в это время (70-80-е г.г.) принимать активное участие в процессе направления молодых дипломированных специалистов на предприятия. На эти службы может быть возложена ответственность по заключению с предприятиями трудовых соглашений, исходя из годовых планов по найму рабочей силы.

Иногда эта функция полностью или частично выполняется самими предприятиями при соблюдении определенных условий, например в случае определенной категории работников или если работники проживают в других регионах. Во всех остальных случаях эта задача выполняется только специальным персоналом предприятия. Из-за возросшей в 70-80-е г.г. автономии предприятий роль службы занятости как прямого посредника при назначении на работу значительно снизилась.

Трудовое посредничество служб занятости СССР

В период 70-80-х г.г. трудовая посредническая деятельность получила в СССР широкое развитие - факт сам по себе тем более знаменательный, потому что до этого само понятие "трудовое посредничество" было практически полностью забыто. Службы занятости в СССР занимались почти только трудовых. посредничеством. До конца 30-х годов их основным занятием было обеспечение рабочих мест массе трудящихся, не имевших их до установления советской власти, а также снабжение кадрами новых предприятий. Когда к концу 30-х гг. с безработицей было окончательно покончено, трудовое посредничество потеряло основной смысл своего существования и этот вид деятельности был прекращен. Со второй половины 60-х гг. вновь возникает необходимость в трудовом посредничестве.

Создаются конторы, основным видом деятельности которых является трудовое посредничество, и их роль продолжает возрастать. В работах некоторых авторов приводятся очень характерные по этому поводу данные. Если в 1967 г. таких контор насчитывалось около десятка, то в 1974 г. их число уже достигает 20. В период от 1967 до 1970 гг. число лиц, прибегающих к услугам этих контор, увеличивается в пять раз. В некоторых крупных городах в 1974 г. 20-30 % всех трудоустройств осуществлялось при посредничестве службы занятости. В городах, население которых превышает 100 тыс. жителей, появляются хозрасчетные конторы по трудовому посредничеству и экономической информации, похожие на частные конторы трудового посредничества.

Это обстоятельство характерно для большинства социалистических стран и отнюдь не случайно. Оно обусловлено глубокой модификацией организации труда в этих странах и имеет четыре основных причины.

Во-первых , усилия, направленные на повышение уровня производительности труда и защиту прав на труд, часто приводили к несменяемости кадров на предприятиях. Увольнение считалось суровой мерой, применяемой только в исключительных случаях. Законодательство обязывало руководителей предприятий найти для увольняемого новое место работы. Это явилось препятствием к повышению производительности труда. В сложившейся ситуации появление трудового посредничества избавило руководство предприятий от необходимости трудоустройства тех, кто не смог справиться со своей работой, и одновременно защищать их право на труд. Службы занятости призваны были, таким образом, сыграть в этом случае роль посредника и придать большую гибкость системе внутреннего управления предприятий.

Второй причиной является последствие ситуации полной занятости. В связи с устойчивым спросом на некоторые квалифицированные специальности работники стараются найти более высокооплачиваемые или же подходящие им по профессиональным или личным интересам рабочие места вне своего предприятия. Иногда поиск лучшей работы осуществляется индивидуально, т.е. каждый ищет сам. По мере того, как эта ситуация становится все более распространенной, возникает угроза роста потери рабочего времени (прогулов) в результате неудачного поиска из-за недостаточного знания сферы труда. Такая ситуация может вывести из-под контроля властей возможность организации значительной части спроса и предложений труда.

Трудовое посредничество явилось средством для удовлетворения профессионального стремления каждого человека и полного контроля над рынком труда. Поэтому в некоторых странах предприятия ограничены в найме без использования посреднических услуг службы занятости.

Третья причина, объясняющая все возрастающее значение трудового посредничества, обусловлена свободой управления, предоставленной предприятиям. Руководители предприятий, в целях увеличения эффективности производства и повышения производительности труда, а также объема производимого продукта пытаются извлечь выгоду из предоставленной им автономии руководства (в рамках фондов фиксированной заработной платы). Они считают себя вправе использовать свои штаты и потребности в рабочей силе по своему усмотрению. Таким образом, автономия предприятия привела к созданию рынка предложения труда, в котором должна действовать служба занятости.

И,наконец, четвертая причина заключается в самой динамике развития советской экономики. Стремясь с самого начала к полной занятости в ущерб повышению уровня производительности, эта экономика оказалась по мере своего развития перед лицом нехватки рабочей силы. И для высвобождения рабочей силы, необходимой для реализации новых инвестиционных планов, правительство вынуждено было сделать упор на механизацию и рационализацию труда. Эта попытка широкомасштабной профессиональной конверсии и постепенного привлечения трудящихся некоторых специальностей с низкой производительностью труда на новые рабочие места с более высокой производительностью труда и являлся тем феноменом, который можно назвать организованным перераспределением. Но сама конверсия выражается также и в появлении большого количества работников, требующих трудоустройства.

Принятие в СССР постановления о разрешении временной работы привело к еще большей активизации служб занятости. Выгодные молодежи, студентам, женщинам, занятым часто домашними делами, и пенсионерам эти постановления отвечают насущным требованиям в рабочей силе таких видов деятельности, как социальные службы и туризм.

С точки зрения применяемых методов, трудовое посредничество не отличалось от того, которое практиковалось в странах с рыночной экономикой. Исходя из предложений труда, передаваемых предприятиями или полученных при анализе их штатных планов, службы занятости берут на себя трудоустройство лиц, значащихся в их картотеках. Но, несмотря на идентичность методов цели трудового посредничества в социалистических странах отличаются от целей трудового посредничества в странах с рыночной экономикой. Цель трудового посредничества в социалистических странах - обеспечение профессионального роста и рационального использования рабочей силы, уже участвующей в сфере труда, а не ликвидация безработицы

Особой формой деятельности трудового посредничества в СССР являлся контроль над применением законодательства об обязанности человека трудиться. В СССР в тот период применяются меры по борьбе с тунеядством. Поэтому службы занятости были обязаны сотрудничать с милицией, муниципалитетами и другими общественными организациями, такими как районные комитеты, для выявления тех, кто уклоняется от общественно полезного труда Действующее законодательство предусматривало наказание в том случае, если человек систематически отказывается от предложения ему, в зависимости от его квалификации, работы. Призванные вовлекать таких людей в сферу труда, чтобы не применять предусмотренные в этом случае санкции, службы занятости используют превентивные методы.

Разделение компетенции служб занятости

В СССР, где полная занятость являлась первоочередной задачей государства, политика занятости, по естественным причинам, определяла все сферы экономической жизни. Поэтому в СССР традиционные функции, возложенные на службы занятости международными нормативными актами и практикой стран с рыночной экономикой, выполняются большим числом общественных органов управления.

Трудоустройством могут заниматься не только органы просвещения и отраслевые министерства, но и сами работники. Существует дополнительная задача служб занятости при разработке планов рабочей силы.

Можно привести и другие примеры разделения ответственности, особенно в сфере трудоустройства инвалидов, технических консультаций на предприятиях и профориентации. В некоторых странах службы социального обеспечения берут на обеспечение физически или умственно неполноценных людей, а также инвалидов труда. Они несут как юридическую ответственность (определение, классификация, право), так и медицинскую (восстановление работоспособности), административную (выплата пособий, социальная помощь, опека) и профессиональную (обучение, включение в сферу труда, трудоустройство), занимаются проблемой нетрудоспособности. В зависимости от характера встающих перед ними задач, эти службы могут привлекать специальные государственные структуры, возлагая на них часть своей ответственности.

Таким образом, они с помощью служб занятости вступают в контакт с предприятиями для трудоустройства инвалидов, выделяя иногда специальные фонды, предназначенные для создания и оплаты их рабочих мест. В других случаях они полностью берут на себя включение инвалидов в сферу труда, осуществляют управление специальными мастерскими, следят за соблюдением законодательства по трудоустройству инвалидов на предприятиях, иногда напрямую контролируя рабочие места и трудоустройство тех категорий лиц, за которые они несут ответственность.

Иногда трудоустройство инвалидов осуществляется через трудовые кооперативы для инвалидов, объединенные иногда в государственные союзы инвалидов, которые пользуются правом широкой автономии и финансовой поддержки государства. В обоих этих случаях связь со службами занятости носит координационный и информативный характер. К разряду функций, которые службы занятости выполняют совместно с другими государственными учреждениями, относится консультативная деятельность на предприятиях по организации труда.

Вопросы по установлению норм производительности и организации труда входят в компетенцию министерств труда или государственных комитетов по социальным вопросам. Они осуществляют контроль за выполнением норм при помощи инспекции или посредством технических консультаций. Таким образом, функция выполняется непосредственно либо министерскими комиссиями, либо техническими управлениями, занимающимися вопросами труда при исполнительных комитетах местных советов.

Иногда консультации на предприятиях проводятся службами занятости, а иногда организациями, не имеющими отношения к этим службам. Между тем, для определенных стратегических или передовых отраслей промышленности, а также для некоторых форм новых технологий отраслевые министерства или их представители сами организуют обучение, повышение квалификации кадров, контроль за безопасностью и организацией труда. В этих случаях службы занятости играют второстепенную роль и ограничиваются координацией и сбором информации.

Службы занятости разделяют также свои функции с другими организациями в области профессиональной ориентации. Обычно в социалистических странах резко разграничивают информацию, как таковую, и профессиональную ориентацию. Информация всегда имеет точно заданную направленность, например, когда речь идет об организованном наборе рабочих, об индивидуальных консультациях или об изменении специальности и места работы. Профессиональная информация обычно относится к компетенции служб занятости. Они могут заниматься ею совместно с другими общественными организациями, такими как партия, профсоюзы или молодежными организациями.

Что касается профессиональной ориентации, то она входит в более широкую сферу экономической и социальной политики страны. Посредством профориентации подростки и молодежь вовлекаются в структуры образования, которые впоследствии определяют выбор рабочих мест. Не нужно думать, что профессиональная ориентация предназначается только для подростков или тех, кто в ней нуждается. В ее функции входит информация о рабочих местах, о профессиях, об обучении, об образовании, о возможностях профессионального роста у различных слоев населения, включая и тех, для кого вступление в сферу труда - дело будущего. По этой причине в социалистических странах профориентация рассматривается как составляющая программа информации о деятельности общества, ознакомиться с которой имеет право каждый гражданин.

Иногда создаются государственные советы по профориентации, которые имеют статус консультативного технического органа при министерстве труда. Иногда создают государственные институты профориентации, являющиеся исполнительными органами, имеющими свою собственную сеть мелких контор.

Профориентация часто входит в программы обязательного образования для детей, достигших 12 лет. Многочисленные виды практических работ проводят в школах, в пионерских лагерях, в центрах досуга молодежи и даже на предприятиях с целью выявления профессиональных интересов подростков. В небольших конторах по профориентации проводятся специальные семинары для учителей и родителей. Этот вид деятельности поддерживается средствами массовой информации с участием специалистов и руководителей предприятий, которые рассказывают о различных профессиях. Институты прикладной психологии участвуют в этой государственной акции, проводя в некоторых сложных случаях углубленные беседы или используя тесты, выявляющие склонности к определенным видам деятельности.

Службы занятости оказывают помощь в проведении политики профориентации. Они обеспечивают, координацию между профориентацией, трудоустройством и профессиональной информацией. Эти службы помогают заинтересованным лицам установить связь со специалистами в определенной области и они же собирают необходимую информацию для составления плана. В административные структуры некоторых служб занятости входят также подразделения профориентации, в задачу которых входит оказание услуг отдельным лицам совместно со специализированными институтами, организация профориентации при различных общественных учреждениях или просто координация профориентации с другими видами деятельности служб занятости.

В заключение необходимо добавить, что иногда в СССР устанавливалось тесное сотрудничество между службами занятости и комитетами по трудоустройству молодежи. Исходя из планов распределения рабочей силы, эти комитеты, действующие в разных регионах, связываются с предприятиями, профсоюзами или молодежными организациями для определения рабочих мест, предусмотренных законом для молодежи (имеется в виду система квот, о которой мы уже говорили). Они берут на себя задачу направить и трудоустроить на эти рабочие места молодых людей, начинающих свою трудовую жизнь или желающих поменять работу. Сотрудничество таких комитетов со службами занятости - это сотрудничество двух структур, призванных выполнять одну и ту же задачу, но для различных слоев населения.

Эволюция и тенденции развития

Законодательство о труде в СССР традиционно поощряло продолжительный трудовой стаж на одном и том же месте работы. Приблизительно до 60-х гг. действовал целый ряд постановлений, предусматривающих утрату права доплаты за выслугу лет в случае смены места работы без уважительной причины. Переход с одного места работы на другие допускался только с разрешения руководителей предприятия, внутреннее руководство штатами осуществлялось с помощью профсоюзной организации. На предприятиях создавались программы внутреннего обучения, позволяющие проходить временную оплачиваемую вне предприятия стажировку, т.е. предоставлялась возможность обучения в свободное от работы время. Большое количество записей о смене мест работы в трудовой книжке вызывало к ее владельцу негативное отношение. Тогда считалось, да и теперь в какой-то мере считается, что если предприятие само обеспечивает профессиональный и культурный рост своих штатов, то оно проявляет максимальную заботу о человеческих ресурсах.

Как мы сумели убедиться, новая политика управления предприятиями значительно изменила традиционное отношение к сфере занятости. Тенденция к автономии предприятий вместе с другими выше упомянутыми факторами, касающимися трудового посредничества, привела к более высокой мобильности рабочей силы.

Все возрастающее распространение этого явления в сфере труда не замедлило сказаться на самих функциях служб занятости, начиная с информации о ситуации с рабочей силой. Из-за ее текучести становится все сложнее ею управлять. Чтобы выявить характер движения рабочей силы, одного анализа штатных планов на предприятиях становится недостаточно. Увеличивается разрыв между показателями плана и его реализацией, службы найма вынуждены точно его просчитывать, чтобы сохранить само значение плана как орудия экономической политики. Службы занятости прибегают к анкетированию, анализируют изменение спроса и предложения на труд.

Между тем, связи между службами и министерствами труда по вопросам методологии становятся все более прочными и требуют как новых исследований, так и нововведений. Трудовое посредничество занимает все более возрастающую роль в деятельности служб занятости. Некоторые методы работы начинают изменяться. Службы составляют картотеки спроса и предложений труда, совершенствуется техника сопоставления, они чаще прибегают к системе компенсаций, находят новые подходы в контактах с предприятиями, устанавливают прямую связь между профинформацией и трудоустройством. Большая часть их штатов готовится с учетом новых задач и, соответственно, происходят структурные изменения самих служб.

Безработица и занятость в России 90-х гг. ХХ в.

Безработица в России 90-х г.г.: экономика, идеология, политика, право.

И так было до начала реформ. Но поскольку СССР декларировал уважение к цивилизованным международным правилам политики на рынке труда, то в конце 80-начале 90-х годов ХХ века советскому (а позднее уже российскому) руководству пришлось вспомнить о зарубежном опыте. Несмотря на значительную разницу в экономических системах, в этом опыте есть много общего, в том числе и с точки зрения совершенных ошибок.

Трудовые отношения и занятость нельзя рассматривать в отрыве от общей политической и экономической ситуации в стране.

Происшедшие экономические преобразования и изменения структуры собственности привели к существенным переменам в области трудовых отношений и занятости населения. Российский рынок труда отреагировал на резкий спад производства не ростом высвобождения занятых, как это происходило, например, в годы Великой депрессии в США, а снижением средней заработной платы, значительно опережавшим темпы падения производства. При этом уровень безработицы, по определению Международной организации труда, долгое время оставался сравнительно низким для условий столь глубокого спада. Лишь в 1998 г. он превысил 10% при уровне экономического спада близком к 40%.

Сосредоточение основных усилий правительства на решении задач финансовой стабилизации при общем запаздывании институциональных преобразований (в том числе в социальной и трудовой политике ) привело к преобладанию консервативных и латентных механизмов адаптации рабочей силы, а в значительной степени и работодателя к новым условиям. Во многом это было связано с тем, что, не имея возможности уволить избыточных работников на законном основании, предприятия вынуждены были использовать снижение или полное прекращение выплаты зарплаты в качестве формы давления на работников, побуждающей их к увольнению по собственному желанию.

Таким образом, начался переход от трудодефицитного рынка труда к разбалансированной структуре спроса и предложения рабочей силы. Он проявлялся в противоречивых формах, и сопутствовала ему легализованная с 1991 года безработица.

С 1 июля 1991 г. обрели силу социальные гарантии безработным, предусмотренные законом «О занятости населения РСФСР». За первый год регистрацию прошли около 25 тыс. безработных с правом на пособие. Из них 90% составляют служащие, потерявшие работу в результате сокращения штатов, реорганизации или ликвидации учреждений, 80% -- женщины, около 15% -- молодежь до 30 лет.

Средний период безработицы составлял в начале 90-х г.г. около 50 дней и постепенно рос, особенно для тех, чьи шансы на рынке труда были все более проблематичны из-за рассогласования спроса и предложения. Представителям рабочих профессий безработица не грозила, так как спрос на них намного превышал предложение. Что касается специалистов и служащих, особенно массовых специальностей, то их трудоустройство было затруднено из-за отсутствия соответствующих вакансий. Среди них особенно пострадали те, кто ранее занимал инженерные должности в органах управления, науки и научного обслуживания, на предприятиях, осуществляющих сокращение штатов управленческого аппарата. В их числе -- плановики, технологи, конструкторы, патентоведы, товароведы, а также работники некоторых других специальностей, которые не находят применения в новых структурах.

Говоря об идеологии, положенной в основу российской политики занятости, нужно отметить, что законодательство признает безработицу главным образом как право человека подыскивать подходящую работу, а не как закономерный процесс формирования и функционирования развитого рынка труда. Закон действует от трудоустройства: человеку, зарегистрированному в службе занятости, в первую очередь предлагают работу и, если она окажется подходящей, направляют его туда. Необоснованный с точки зрения администрации органов занятости отказ от предложенной работы приводит к тому, что выплата пособия по безработице откладывается.

Если подходящей работы нет, то законодатель стремится занять зарегистрированного безработного на временной работе, вводя институт так называемых общественных работ, или предлагает переквалификацию с гарантией последующего трудоустройства. И только в крайнем случае, когда все возможности обеспечить занятость исчерпаны, безработный обретает пособие. Он может получать его в течение 12 месяцев в размерах, в основном компенсирующих его утраченный заработок, при условии регулярной явки за очередным предложением подходящей работы.

Таким образом, предложена к реализации апробированная на Западе социально-демократическая модель регулирования занятости и безработицы, рассчитанная на активную политику на рынке труда. Стержнем ее являются высокоразвитая служба трудоустройства, располагающая достаточным банком вакансий, и система профессиональной переквалификации высвобождаемых работников и безработных. Ho инфраструктура нашего еще только формирующегося рынка труда этим не располагает. Во-первых, служба занятости не имеет надежных информационных систем, включающих необходимую технику, программное обеспечение, устойчивые контакты с работодателями и работниками (или их профессиональными организациями).

Во-вторых, существующая сеть обучения и переобучения кадров ориентирована в основном на воспроизводство «собственных мощностей», которые сформировались в условиях плановой экономики, и рассчитана на массовые профессии и специальности в целях смягчения их дефицита, а не на потребности рынка труда, которые предполагают гибкое реагирование на изменения ситуации в области спроса на рабочую силу. Кроме того, эта система традиционно рассчитана на первичное обучение молодежи и повышение квалификации в пределах профессионального профиля, но не на профессиональную переквалификацию взрослых людей, которые вынужденно остались без работы и заработка. Служба занятости еще не располагала собственной учебно-курсовой сетью, эффективными методиками обучения и квалифицированным персоналом инструкторов и преподавателей.

Процесс профессиональной переквалификации затрудняло (и затрудняет) и само законодательство , которое требует обязательного трудоустройства по завершении обучения. Обязательства сторон жестко определены в рамках четырехстороннего договора (безработный -- служба занятости -- учебное заведение -- предприятие). Обучение осуществляется за счет средств фонда занятости, которыми распоряжается соответствующая служба, с выплатой стипендий, но продолжается не более 1 года. Основной проблемой при этом оказывается гарантия последующего трудоустройства. Многие предприятия не в состоянии ожидать завершения учебы безработного и предпочитают подыскивать рабочую силу собственными усилиями или через рынок труда.

Сохранение многочисленных элементов старой системы трудовых отношений на региональном и отраслевом уровнях, административных и корпоративных "перегородок", недостаточная мобильность трудовых ресурсов, связанная в том числе и с неразвитостью рынка жилья, привели к формированию чрезвычайно сегментированного рынка труда. Резко выросла дифференциация в уровнях оплаты труда, особенно если учесть скрытые выплаты, не всегда связанные с различиями в экономической эффективности организаций.

Одним из факторов дифференциации оплаты труда служило хроническое отставание темпов роста номинальной заработной платы в бюджетной сфере от средней заработной платы по стране, которое происходило на фоне увеличения численности работников бюджетной сферы, не подкрепленного необходимым финансированием. Сравнительно низкий размер минимальной заработной платы по сравнению со средней заработной платой по стране также служил фактором, способствовавшим росту дифференциации заработной платы и поддержанию избыточной занятости.

В целом существовавшее до принятия нового Трудового кодекса от 30.12.2001г. (вступившего в силу 1 февраля 2002 г.) трудовое законодательство характеризуется жестким регулированием отношений найма и увольнения, ориентацией на защиту существующих рабочих мест и закрепление их за работниками, перегруженностью льготами и гарантиями, которые финансирует работодатель, не имеющий для этого необходимых оснований и стимулов.

Это послужило одним из решающих факторов, способствовавших развитию латентных процессов на рынке труда и связанного с этим массового неисполнения трудового законодательства. Созданные в первые годы реформ Федеральная служба занятости и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации не были рассчитаны на подобное развитие рынка труда и не смогли существенно повлиять на положение в сфере занятости.

Сравнительно низкий уровень централизации Фонда занятости (20%) затруднял перераспределение его ресурсов в пользу регионов, в которых складывалась критическая ситуация с занятостью. Это вело к тому, что избыточные средства концентрировалась в регионах с благополучной экономической ситуацией, где, благодаря высоким доходам и занятости, собиралась основная часть страховых взносов, но где они не могли быть израсходованы по назначению и с должной отдачей.

Если в начале 1996 г. в органах службы занятости регистрировался почти каждый второй человек, занимающийся поиском работы, то конце 2000 г. так поступал лишь один из восьми безработных.

В заключение данного раздела хочется сделать небольшое замечание по вопросу об идеологии российских реформ постсоветского периода.

Говоря об идеологии реформ в России в кон.80-нач.90-х г.г. вообще, в широком контексте, необходимо заметить, что идеология реформ, те цели и задачи, которые ставились перед страной этим мировоззрением, формировались не только на уровне государства , но и на уровне общества . И значительная часть этого общества понимала суть реформ гораздо иначе, чем государство.

Нас интересует, какую роль данное мировоззрение отводит в связке «человек и общество» труду. Ведь человек не трудится, не ищет работу не только потому, что не может найти работу, но и потому, что просто не хочет работать, т.к. труд как таковой не представляет для него никакой ценности. Статья 1 Закона о занятости в РФ гласит, что: « Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».

Очевидно, что ценностные ориентиры в области занятости значительной части населения России 90-х и начала 2000-х годов существенно отличаются от тех положений, которые сфомулированы в п. 1 статьи 1 Закона о занятости.

Часть населения России в 90-е г.г. понятие «реформы» восприняло как возможность жить, не работая. Их идеологией стало мировоззрение, близкое к идеологии западной контркультуры 60-70-х г.г., суть которой наиболее систематично изложил Г.Маркузе. Необходимо заметить, что «идеология реформ» этой категории россиян в меньшей мере близка к мировоззрению, близкому к западной контркультуре , большая часть этой категории российского населения разделяет идеологию чисто российской уголовной субкультуры с соответствующими атрибутами (лексика, мимика, фольклор, имидж, традиции, мировоззрение).

Все это привело к тому, что основными сферами экономики России 90-х г.г. были не сфера реального производства, а сфера распределения и эксплуатации, присвоения природной ренты (добыча сырья и т.п.). В V разделе данной работы автор вновь кратко остановится на данной проблеме.

В связи с вышеизложенным попытаемся дать описание культурной, ментально-ценностной основы современной российской модели экономики, или, выражаясь словами М.Вебера, «ее духа». От того, какова эта основа, зависит многое в экономике любой страны. Экономика - это единая система и, чем лучше в ней идут дела, чем богаче страна, ее бюджет, тем легче будут решаться и проблемы беработицы и занятости.

Роль экономической культуры в хозяйственной жизни. Когда российские «шокотерапевты» начинали реформы, то они были твердо убеждены, что, подобно тому, как вода всюду течет сверху вниз, реформирование экономики любой страны возможно на основе универсальных рецептов неоклассического «Экономикса». В наши дни становится очевидным: методов «лечения» экономики, в равной степени пригодных и для Америки, и для Японии, и для Новой Гвинеи, к сожалению нет. Дело в том, что развитие любой экономической системы (рыночной ли, командной или смешанной) в какой-либо конкретной стране ограничено рамками национальной экономической культуры, которая во многом определяет лицо национальной модели экономики.

Экономическая (хозяйственная) культура (экономическая ментальность ) есть совокупность стереотипов и ценностей, влияющих на хозяйственное поведение. Эти стереотипы и ценности являются общими для крупных социальных общностей (этносов, конфессий). Национальная хозяйственная культура нематериальна и часто трудноуловима, но именно она определяет форму развития экономических систем в той или иной стране. Немецкий социолог В. Зомбарт сформулировал зависимость хозяйственной жизни от культурных стереотипов предельно лаконично: "Экономика - это культура".

Ее изменения очень медленны, поэтому, например, экономика переживающей НТР Японии имеет множество особенностей, роднящих ее скорее с хозяйственным строем доиндустриальной Японии, чем современной Америки.

Важным компонентом экономической культуры являются господствующие представления об этически допустимых («правильных») формах и образцах поведения, которые становятся фундаментом правовой культуры. Национальная экономическая культура (ментальность) обусловливает, в свою очередь, специфику развития преобладающих форм криминального поведения.

Каковы культурологические основы современного рыночного хозяйства? Вспомним полемику по этому поводу между двумя великими немецкими экономистами-социологами рубежа XIX - XX веков М. Вебером и В, Зомбартом. В. Зомбарт считал "духом" капитализма всякое стремление к получению денежного богатства. В таком случае предпосылкой развития капитализма, по Зомбарту, является стремление к роскоши, расточительству, престижному потреблению.

Напротив, М. Вебер отмечал, что объяснять сущность буржуазного предпринимательства только лишь «стремлением к денежному богатству» принципиально недостаточно. Он выделил два качественно различных типа «стремления к наживе»: один основан на использовании различных форм насилия (обман, грабеж, взятки и т. д.), другой -- на использовании добровольного и взаимовыгодного обмена. Жажда наживы любой ценой не только не является буржуазной, но, напротив, тормозит развитие нормального рыночного хозяйства. "Повсеместное господство абсолютной беззастенчивости и своекорыстия в деле добывания денег, -- подчеркивает Вебер, -- было специфической характерной чертой именно тех стран, которые по своему буржуазно-капиталистическому развитию являются "отсталыми" по западноевропейским масштабам". Формирование «нормального» капитализма возможно, по Веберу, только там и тогда, где побеждает мораль «честной наживы», предполагающая взаимовыгодность экономических отношений для всех ее участников.

Этическая оценка предпринимательства в российской экономической культуре. Когда радикал-реформаторы в 1992 г. закладывали на долгие десятилетия вперед фундамент российской модели переходной экономики, то за желаемый образец обычно брали американское хозяйство. Американская либеральная модель рыночного хозяйства есть наиболее чистое выражение идеологии "протестантской этики" с характерным для него культом "честной наживы" и himselfmademan (в буквальном переводе -- "человека, который сделал себя сам") как образца жизнедеятельности. Но в какой степени эти этические стереотипы совместимы с российской культурой?

Существует ли в российской экономической культуре благожелательное отношение к деятельному индивиду, обязанному своей карьерой только самому себе? Для ответа на этот вопрос необходимо в конечном счете выяснить, насколько велика в российской культуре ценность индивидуализма. Мнение, что русские, в отличие от западноевропейцев и тем более американцев, ставят коллективистские ценности намного выше индивидуалистических, встречается настолько часто, что его можно считать тривиальной банальностью. Сравнительные этно-культурологические исследования в общем подтверждают эту точку зрения. Англо-саксонские страны (США, Великобритания, Австралия), где доминирует протестантская этика, характеризуются самыми высокими индексами индивидуализма, в странах Западной Европы с преобладанием католицизма индивидуализм развит слабее, еще слабее -- в конфуцианских и мусульманских странах Азии и православной Восточной Европы. При слабости индивидуалистических ценностей himselfmademan воспринимается большинством окружающих как выскочка, который делает свою карьеру, "идя по головам". Естественно, что в таких условиях бизнесмен классического типа -- бизнесмен как единоличный лидер -- выглядит аномалией, антиобщественным элементом.

Существует ли, далее, в российской экономической культуре качественное разграничение «честного» и «нечестного» бизнеса? И на этот вопрос также придется дать отрицательный ответ. Дело отнюдь не сводится к тому, что в советскую эпоху жажда богатства клеймилась как моральное извращение. Характерная деталь: в классической русской литературе XIX века нет буквально ни одного положительного образа предпринимателя, зато отрицательных -- скопъко угодно. Схожую картину рисует и знакомство с русским фольклором. Среди народных пословиц многие осуждают погоню за богатством (сошлемся лишь на общеизвестное «От трудов праведных не наживешь палат каменных»), но трудно найти ее одобряющие. Можно, видимо, утверждать, что традиционная российская (православная?) экономическая ментальность в принципе не знает понятия «честная нажива» и склонна негативно оценивать любые спосо бы обогащения. Конечно, в советский период это осуждение индивидуалистического стремления к достатку не могло не усилиться, но семена падали на подготовленную почву.

Криминогепность бизнеса как культурологический стереотип. Говорят, будто с падением коммунистического режима исчезли и «советские» предрассудки о «греховности» индивидуального обогащения. На самом деле российская традиция этического осуждения погони за богатством не исчезла, а приобрела превращенную форму.

«Прорабы реформ» были в известном смысле революционерами, стремясь сделать индивидуалистический бизнес вместо третируемой аномалии одобряемой нормой. Но, как это часто бывает у революционеров, они, не замечая того, находились в плену у тех культурных норм, с которыми боролись. Изначально, в полном соответствии с российской традицией, либеральные радикал-реформаторы не видели принципиальной разницы между «честным» и «бесчестным» бизнесом, равно приветствуя любое частное предпринимательство. При отсутствии этики бизнеса и господстве представлений о заведомой аморальности бизнеса это было воспринято (не могло не быть воспринято) как разрешение «делать деньги» любыми средствами. Иначе говоря, российские реформаторы решили строить "капитализм" не по Веберу, а по Зомбарту.

Предпринимательство было легализовано и официально одобряемо, однако культурологический стереотип, представляющий занятие бизнесом как этическую аномалию, продолжает действовать. Человек, решившийся стать предпринимателем, сразу попадает в ситуацию морального вакуума: для подавляющего большинства россиян бизнес (любой бизнес!) однозначно ассоциируется не столько с «трудолюбием» и «инициативностью», сколько с «нечестностью» и «обманом». Начинающий предприниматель априори подвергнут со стороны общества моральному осуждению, и сам на себя он не может не смотреть как на лицо, стоящее во многом за чертой общепринятых норм. Поскольку бизнесмен обречен (независимо от своего личного поведения) олицетворять для сограждан вора и жулика, то у него отсутствуют этические «тормоза». Заранее «осужденный», он с легкостью совершает противоправные действия: его уже подвергли моральному остракизму, и потому действительно совершаемые правонарушения мало вредят его репутации.

Таким образом, главную причину криминогенности российского бизнеса мы видим не столько в ошибках правящей элиты, сколько в принципиальной рассогласованности ценностей классического либерализма и российских культурных традиций. Попытка механически привить к российской «почве» западную модель индивидуалистического бизнеса обернулась тотальной криминализацией экономики. Российская экономическая этика неизбежно провоцирует развитие в процессе рыночных реформ криминального капитализма.

Прошлое и будущее российского криминального капитализма. В принципе современная ситуация в российском бизнесе не так уж сильно отличается от ситуации в той "России, которую мы потеряли". Специалисты по экономической истории хорошо знают, что отечественные предприниматели дореволюционного периода также не служили образцом морального образа действий. "Рентоискательство" у власть имущих, обман покупателей и продавцов, ложные банкротства были вполне обыденными явлениями, а "честный бизнес" конфессиональных меньшинств (старообрядцы, евреи) -- исключением, подтверждающим общее правило. Современное развитие бизнеса происходит, однако, в условиях более низкой правовой защищенности (у "купцов-аршинников" взятки мог вымогать городничий или городовой, но не уголовный рэкетир). потому девиантное поведение проявляется в более явных, откровенных формах.

Каковы прогнозируемые перспективы развития рыночного хозяйства в России? Достаточно взглянуть на экономическую историю неевропейских стран, чтобы увидеть весь спектр возможных тенденций.

Худший вариант приобщения к мировому рынку демонстрируют страны Африки. Поскольку культурологические предпосылки бизнеса здесь наиболее низки, то рыночное хозяйство развивается как "номенклатурный капитализм" для правящей элиты, дополняемый массовым неформальным производством средних и низших слоев. В этом случае криминальность навсегда станет имманентной чертой бизнеса, вплоть до полного стирания грани между легальной и нелегальной сферами.

Более благоприятный вариант -- латиноамериканский. Здесь есть своеобразное разделение: бизнес европеизированной элиты приближается к норме (хотя коррупция и протекционизм являются весьма массовыми), в то время как бизнес "не-белых" организован по неформальным правилам. В этом случае криминальность надолго поселится в сфере мелкого бизнеса, но постепенно будет изгоняться из крупного.

Наиболее благоприятный вариант -- японский (помимо Японии этому образцу следуют и практически все другие страны конфуцианского региона). Здесь сознательно выработана и культивируется идеология "западная техника -- восточный дух" Крупный бизнес организован по принципам корпоративизма ("фирма -- одна семья", где способная личность вознаграждается скорее моральна, чем материально, а управление носит подчеркнуто коллегиальный характер), самостоятельные и независимые индивиды уходят в мелкий бизнес. "Конфуцианский капитализм" -- это пока единственный удачный пример современного преуспевающего рыночного хозяйства, организованного без опоры на индивидуалистическую жажду обогащения. Криминальность бизнеса при этом достаточно низка, хотя многие криминальные явления (например, "дружеское" сосуществование крупного бизнеса с гангстерами-якудза) становятся обязательным компонентом "национального колорита".

Вариант, предполагающий полное изменение национальной экономической культуры России, заведомо исключается. История не знает примеров, когда бы на протяжении нескольких десятилетий экономическая ментальность крупных этнических групп полностью менялась.

На вопрос, какой из трех изложенных вариантов более вероятен и каков следовательно, прогнозируемые изменения криминогенности российского бизнеса, однозначно ответить нельзя. Отметим лишь, что по африканскому и латиноамериканскому пути общество может эволюционировать стихийно "самотеком", в то время как японский путь предполагает сознательное социальное конструирование, управляемое государством и общественными организациями. Это управление развитием общественных институтов ранее, как правило, находилось за рамками внимания экономистов, но в последнее время (н в последнюю очередь под влиянием печального российского опыта) его важность признают весьма многие западные авторитеты. Видимо, чтобы стал возможной работа "невидимой руки" рынка, сначала необходимо поработать над созданием системы норм и правил, которые бы давали рынку моральную санкцию.

Безработица в России 90-х г.г.: основные тенденции, цифры и факты

На протяжении 1990-х годов в России неуклонно возрастали масштабы безработицы, распространяясь на новые регионы и социальные группы. Абсолютная численность безработных за период с 1992 до 1999 г. возросла в 2,3 раза, составив 9,1 млн. человек.

Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, вырос за период с 1992 г. по август 1999 г. с 5,2% до 12,9%. Если до середины 90-х годов еще можно было говорить о невысоком, по международным стандартам, уровне безработицы в России, то сегодня можно утверждать, что Россия перешла в категорию стран с высокой безработицей.

Напомним, что по масштабам экономического спада Россия превосходила другие постсоциалистические страны, поэтому естественно было ожидать, что и по масштабам незанятости она также окажется в числе «лидеров».

Изменение уровня общей безработицы в странах в 1993-1998 гг., %

Повышение напряженности на рынке труда в связи с ростом безработицы отчетливо проявляется в изменении восприятия безработицы населением. В конце 1980-х годов россияне еще были готовы относить безработицу к «родимым пятнам капитализма», а в начале 1990-х годов считали ее нормальным явлением рыночной экономики. Во второй половине 1990-х годов, согласно данным регулярных опросов населения, проводимых ВЦИОМ, рост безработицы устойчиво занимает второе место в системе наиболее злободневных проблем (после невыплат заработной платы), а более половины респондентов считают безработицу в нашей стране недопустимой. По последним оценкам, до 85% занятых в той или иной мере испытывали опасения потерять работу, причем более половины из них не рассчитывали в этом случае найти новое рабочее место, отвечающее уровню их квалификации и профессионализма. Таким образом, нарастание опасений потерять работу усугубляется страхом не найти работу.

Обострение проблемы безработицы в России выражается в следующем:

* усилении региональной дифференциации по уровню безработицы;
* росте и углублении очаговой безработицы;
* увеличении продолжительности безработицы;
* снижение эффективности системы государственной помощи безработным, выразившееся, в частности, в увеличении разрыва между общей и регистрируемой безработицей;
* расширении масштабов скрытой безработицы.
2000 год стал переломным в динамике безработицы. Впервые в течение года она неуклонно снижалась и достигла 7,1 млн. человек, или 10% численности экономически активного населения. Данное обстоятельство обосновывается ростом производства и расширением спроса на рабочие места.

Регионализация безработицы. При анализе безработицы по средним показателям острота проблемы неизбежно сглаживается, так как ее уровень значительно

различается в зависимости от региона, колеблясь при этом от в Москве до 29% в республике Дагестан и 52% в Ингушской Республике.

Группировка регионов по уровню безработицы в 1993-2000 гт.

Количество регионов с уровнем безработицы:	Всего регионов*

Октябрь 1993 г.
Октябрь 1995 г.
Октябрь 1997 г.
Август 2000 г.

* За исключением Чеченской Республики.
** Автономные округа включались в состав областей.
*** Без учета автономных округов.

При этом отчетливо прослеживается тенденция усиления региональной дифференциации безработицы на фоне ее общего роста. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7%, то к 1995 г. уже 75 регионов преодолели этот барьер. К концу 1999 г. в 50 регионах уровень безработицы превысил 13%, а в 30 из них оказался выше 15%. Таким образом, в трети российских регионов безработица превышает среднеевропейский уровень более чем в 2 раза.

Очаговая безработица. В подавляющем большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нередко 10 раз и более.

В пределах также сравнительно благополучной Московской области уровень регистрируемой безработицы в 2000 г. колебался от 0,4% до 10%.

Таким образом, безработица достаточно жестко локализуется на определенных территориях и оказывается практически неустранимой без вмешательства извне. На замкнутость безработицы влияет ряд факторов, главные из которых: 1) моноотраслевая специализация многих городов и районов; 2) низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жилье; 3) различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований; 4) направленность государственной финансовой помощи на паллиативные меры смягчения напряженности в ущерб программам стимулирования миграции.

Длительность безработицы. Еще одной неблагоприятной тенденцией является увеличение средней продолжительности безработицы. Как свидетельствует опыт практически всех стран, столкнувшихся с феноменом длительной безработицы, быстро нарастающая в период спада численность длительно безработных очень медленно сокращается по мере улучшения экономической конъюнктуры. Значительная часть ее может лечь постоянным балластом на систему социального обеспечения. Поэтому рост длительности безработицы представляет для России возможно более серьезную проблему, чем увеличение общего числа безработных.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости Госкомстата России, среднее время поиска работы только за период с 1992 г. по август 2000 г. увеличилось с 4,7 месяца до 9 месяцев. При этом группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей, охватив с 1998 г. от 40% до 50% безработных, а удельный вес ищущих работу более года составил треть от общего числа безработных. На этом фоне заметно сократился удельный вес фрикционной безработицы, т.е. не превышающей 2 месяцев -- с 28% в 1992 г. до 10% в августе 2000 г.

Длительность регистрируемой безработицы несколько ниже той, которую отслеживает Госкомстат. В апреле 1996 г. она составляла в среднем 6,3 месяца, на 1 января 1997 г. -- 6,9 месяца, за первое полугодие 1998 г. -- 7,3 месяца. Это связано с тем, что с момента потери работы до момента регистрации в качестве безработного проходит довольно значительный срок, составляющий, по нашим данным, не менее 3 месяцев. С учетом этого обстоятельства фактическая длительность безработицы у зарегистрированных безработных в среднем выше, чем у безработных, выявляемых обследованием.

Регистрируемая безработица. Российской особенностью второй половины 1990-х годов стала разнонаправленная динамика показателей общей безработицы (рассчитываемой по методологии МОТ) и регистрируемой безработицы. С 1996 г. регистрируемая безработица сокращалась, а общая -- росла. В результате к концу 1999 г. разрыв показателей достиг семикратной величины.

Снижение охвата безработных деятельностью служб занятости является тревожным индикатором ослабления влияния государства на рынок труда и связано, в первую очередь, с нарастанием дефицита Фонда занятости и, соответственно, задолженности по выплатам пособий и ужесточением режима регистрации безработных. В результате у безработных снижаются стимулы к регистрации в органах занятости, и более половины безработных в случае потери работы вообще не обращаются в службы занятости.

Структура безработицы по социальным группам. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в последние годы среди молодежи. По данным обследования населения по проблемам занятости Госкомстата России, в 2000 г. почти треть обследованных в возрасте 15-19 лет и около 16% в возрасте 20-24 года

являются безработными (в 1992 г. - 20% и 10% соответственно). При переходе к старшим возрастам уровень безработицы снижается, хотя в возрастных группах 55-59 и 60-72 различия в уровне безработицы малосущественны. Обращают на себя внимание высокие темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, значительно превышающие соответствующий показатель для самой младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (50-59 лет) возросла с октября 1992 г. по август 2000 г. в 3 раза, тогда как среди молодежи (15-19 лет) - в 1,8 раз.

Принято считать, что у российской безработицы «женское лицо». При этом ссылаются на данные государственной отчетности служб занятости, в соответствии с которыми доля женщин среди зарегистрированных безработных на протяжении всего периода реформ была преобладающей. В действительности уровень безработицы среди женщин несколько ниже: так, в 2000 г. ее уровень среди мужчин составил 10,4% (в 1992 г. - 5,2%), а среди женщин - 9,9% (в 1992 г. - 5,2%). При этом в младших возрастных группах (15-24 лет) уровень безработицы выше у женщин, а в старших возрастных группах (50-54, 55-59) -- у мужчин.

Уровень безработицы колеблется в зависимости от образования. В меньшей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, т.е. обладающие определенной специальностью и достаточно высокой квалификацией. Среди лиц с неоконченным высшим, неполным средним и общим средним образованием уровень безработицы наиболее высок.

Скрытая безработица. В отличие от большинства стран Восточной Европы, где шок рыночных реформ сразу же привел к резким изменениям в структуре занятости и скачку безработицы, в России безработица росла сравнительно плавно.

Уровень безработицы по полу и возрастным группам (апрель 2000 г.), в % к экономически активному населению соответствующей возрастной группы

Основной причиной сглаженной динамики открытой безработицы является сохранение избыточной занятости на предприятиях.

Индикаторами наличия избыточной занятости на предприятиях могут служить как количественные показатели (вынужденные отпуска и работа по сокращенному графику, невыплаты заработной платы и пр.), так и качественные показатели (оценки руководителей).

По данным статистической отчетности крупных и средних предприятий, доля работников, находившихся в административных отпусках, в 1996 г. составила около 16%, а в 1998 г. -- около 11% занятых. Еще соответственно 7% и 10% работников работало в режиме неполного рабочего времени. Таким образом, уровень избыточной занятости составил в 1996 г. 23%, а в 1998 г. -- 21% занятых в экономике.

Поданным ряда независимых обследований содержание избыточной рабочей силы характерно по крайней мере для 60-70% промышленных предприятий, а средняя величина избытка в 1996-1998 гг. оценивалась в 25-45%. При этом избыточная занятость не исчерпывается долей работников, находящихся в административных отпусках и работающих по сокращенному графику. Часть руководителей, указывая на наличие заметного числа избыточных занятых, не практиковали административные отпуска и работы по сокращенному графику. Напротив, многие руководители, отрицавшие наличие избыточной рабочей силы, активно использовали административные отпуска и сокращенный график работы.

В 1999 г. произошел некоторый сброс избыточной занятости, о чем свидетельствует небольшое снижение численности работающих по сокращенному графику и находящихся в административных отпусках. На этот же период приходится всплеск открытой безработицы.

В 2000 г. продолжалось сокращение масштабов вынужденной неполной занятости, что связано с оживлением на производстве и в сфере услуг и расширением приложения труда. По данным Госкомстата России, общие объемы вынужденной неполной занятости (в связи с административными отпусками и работой в режиме неполной рабочей недели) на крупных и средних предприятиях и в организациях в январе-сентябре 2000 г. оценивались в 551 млн. человеко-часов, что в 1,8 раза меньше, чем в соответствующем периоде 1999 г. Увеличение численности занятых в этот период объясняется именно преодолением вынужденной незанятости.

Тем не менее мощным противовесом превращения латентной безработицы в открытую выступает существующая задолженность по заработной плате.

Динамика заработной платы. Период реформ характеризовался снижением реальной заработной платы в экономике. По данным Госкомстата России, в 1999 г. ее уровень составлял лишь 37% от уровня 1991 г. Согласно оценке Центра экономической конъюнктуры, снижение реальной заработной платы было еще более значительным и составило за первую половину 1990-х годов около 70%.

Наиболее сильно пострадали от снижения реальной заработной платы работники бюджетной сферы, сельского хозяйства, оборонной промышленности, машиностроения и легкой промышленности. Между тем во многих из этих отраслей средняя заработная плата едва превышала прожиточный минимум, а в сельском хозяйстве составляла 90-92% прожиточного минимума.

Существует точка зрения, что падение заработной платы в значительной мере компенсируется снижением ее доли в совокупных реальных доходах населения. К 1999 г. эта доля сократилась до 64% по сравнению с 74% в 1992 г. Однако, во-первых, снижение доли оплаты труда связано со значительной концентрацией доходов в наиболее высокодоходной группе населения. Если в 1992 г. доходы 20% наиболее и 20% наименее обеспеченного населения различались в 6 раз, то к 1999 г. это различие возросло до 8 раз. При этом суммарная доля трех групп с наименьшими доходами (60%) составила лишь около 32% общего объема денежных доходов населения. Поэтому неправомерно недооценивать роль заработной платы как основного источника существования большинства работоспособного населения страны.

В России фактически отсутствует гарантированный минимум заработной платы. В практике большинства стран законодательный минимум заработной платы соответствует некоторому минимальному стандарту потребления (см. рис. 4). В нашей стране с 1997 по 1999 г. размер минимальной оплаты (83,49 руб. в месяц) был способен обеспечить существование лишь на уровне 18,1% прожиточного минимума. Эта величина, по существу, играет лишь роль норматива при расчете тарифной сетки в государственном секторе, пособий, штрафов, пени и т.п.

Невыплаты заработной платы. Практика использования неоплаченного труда стала в современной России настоящим бедствием. По данным Госкомстата, на 1 января 2000 г. суммарная величина задолженности составляла 43741 млн. руб.

Раздел IV. Ситуация на рынке труда

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Рис. 4. Динамика реальной заработной платы по данным Госкомстата России, в % к 1991 г.

Основная доля задолженности в производственных отраслях приходится на промышленность (в 1995 г. -- 51%, 1997 г. -- 47, в 2000 г. -- 39% суммарной задолженности в экономике).

Динамика просроченной задолженность предприятий по заработной плате

Результаты независимых обследований показывают, что на предприятиях промышленности происходит увеличение среднего периода задержки заработной платы с 8 до 11 недель.

Надо отметить, что структура задолженности существенно изменилась по сравнению с 1997 г. Так, если 1 января 1997 г. на отрасли социальной сферы приходилось около 18% задолженности, то к началу 2000 г. их доля в общей сумме задолженности выросла до 24%. Учитывая, что заработная плата в таких отраслях бюджетной сферы, как здравоохранение и образование, почти вдвое ниже, чем в материальном производстве, длительность невыплат и круг людей, на который они распространяются, в непроизводственной сфере существенно выше, чем в производственных отраслях. Хочется отметить, что число убыточных предприятий и организаций во второй половине 90-х годов составляла от 40% до 50%. Главным образом это предприятия и организации в угольной отрасли, легкой промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и др.

Материальная поддержка безработных. Наименее социально защищенной категорией на рынке труда являются безработные, в отношении которых государством предусмотрены гарантии выплат пособия по безработице и доплат на иждивенцев, выплат материальной и иной помощи.

В начале развития реформ, когда крупнейшие предприятия еще работали стабильно, отчисления в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации носили постоянный (в установленные сроки) характер и имели «внушительные» размеры (2% фонда оплаты труда). При этом численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в данный период соответствовала малой величине -- от 300 до 600 тыс. В результате на реализацию «пассивной политики» требовалась незначительная сумма (20% расходной части Фонда занятости). Тем самым финансовых средств было достаточно для относительно сбалансированного финансирования всех видов программ. В эти годы финансовое состояние Фонда занятости характеризовалось устойчивым профицитом.

Всем безработным, которым в соответствии с законодательством назначалось пособие по безработице, производились выплаты 2 раза в месяц. Средний размер выплат в 1993-1994 гг. составлял от 16 до 40 тыс. руб., при среднем размере (номинальной) заработной платы от 59 до 220 тыс. руб.

Динамика среднего размера выплат пособия по безработице 1995--2000 гг.

В 1995 г. ситуация в экономике изменилась: широким фронтом развернулась приватизация предприятий, стали рушиться хозяйственные связи внутри страны, а регистрируемая безработица возросла в 2 раза. Эти явления не могли не сказаться на деятельности Государственной службы занятости населения. К середине 1995 г. появился феномен дефицита Фонда занятости, имевший своим следствием сокращение финансирования активных программ, в счет увеличения финансирования программ материальной поддержки безработных. Далее, в 1996-1998 гг. этот процесс интенсивно развивался. Усугубил течение данного процесса момент снижения отчислений страховых взносов в Фонд занятости с 2% до 1,5% фонда оплаты труда предприятий.

Финансовый дефицит средств Фонда занятости привел к формированию задолженности по обязательным денежным выплатам населению, принявшей в 1996-1998 гг. в ряде регионов хронический характер. В результате значительная часть безработных была вынуждена отказаться от услуг службы занятости, как в части поиска работы, так и в части поиска средств к существованию. Выплаты пособий задерживались на длительный срок, размеры выплат сокращались.

Ситуация усугублялась нарастающим кризисом всей финансовой системы (август 1998 г.). Органы государственной службы занятости с 1997 по 1999 г. провели необходимые мероприятия по стабилизации ситуации и погашению задолженности в Фонд занятости.

2000 год стал переломным в вопросе погашения задолженности по выплате пособий по безработице. Улучшение экономической ситуации в стране, реализация мероприятий активной политики занятости и принимаемые меры по мобилизации задолженности в

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации позволили полностью погасить задолженность перед безработными по выплате пособий.

Начиная с сентября 2000 г., выплата текущих пособий по безработице производится своевременно и в полном объеме.

Расходы на политику занятости часто относят к безвозвратным социальным расходам. Однако, возвращая безработного к работе, службы занятости решают и «побочные» задачи. Теряя работу, а соответственно и заработок, гражданин (а часто и члены его семьи) снижают покупательскую способность. Приобретая новое рабочее место, безработный восстанавливает свой фонд заработной платы, а, следовательно, и покупательную способность. Кроме того, безработный вновь становится налогоплательщиком. С заработной платы удерживается подоходный налог, а его работодатель производит отчисления во внебюджетные социальные фонды. Принимая во внимание только эти два результата, можно вполне определенно судить о «финансово-экономической» эффективности деятельности Государственной службы занятости.

Литература:

Павлов В.П. «Служба занятости:10 лет», М., «Экономика», 2001г. (с.5-7,с.7-8, с. 25-27, с.28-32,с.36-38, с.71-73, с.79-88).

Давыдов Ю.Н. «Современная западная социология» (словарь) М., издат-во политич.литературы, 1990 г. (с.139 -140).

Рикка С. «Служба занятости» М., «Цезан», 1993 г. (пер. с француз.) (с.38 - 48).

4. Эволюция понятий о труде.

Виды рынка труда.

Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами.
Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

13. Зарубежные модели рынка труда.
Американская модель рынка труда предполагает свободный вход и выход рабочей силы и гибкость затрат на нее. Управление осуществляется посредством свободного найма и гибкостью заработной платы. Наемный работник чаще самостоятельно заботится о своем образовании. Часто происходит смена работодателя при предложении более выгодных условия труда и заработной платы. На одних и тех же должностях в различных организациях могут быть разные уровни заработной платы. При установлении ставок заработной платы обычно не учитываются анкетные данные (пол, возраст, стаж, образование). При выполнении одинаковых трудовых функций оплата труда не различается.Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность рабочей силы.

Японская модель рынка труда – это «система пожизненного найма, предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Модель предполагает закрытый вход и выход рабочей силы и постоянно высокие затраты на нее. Основные особенности данной модели: тщательный отбор кадров, слабая мобильность рабочей силы, низкая текучесть кадров. Гарантии работодателя по отношению к наемным работникам поддерживаются профсоюзами. Затраты на обучение лежат в основном на работодателе, низкая текучесть кадров позволяет использовать внутрифирменное обучение, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Заработная плата зависит от множества критериев (стаж, квалификация и так далее). Работодатели проявляют интерес также к другим сторонам жизни наемных работников помимо профессиональной.

Шведская модель рынка труда предполагает активную государственную политику занятости. Государство финансирует образование, создает рабочие места в государственном секторе, субсидирует частные компании с целью создания рабочих мест и так далее. Политика занятости в данном случае увязана с общей экономической политикой государства.

Понятие и формы занятости.

Под занятостью в трудовом законодательстве понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Различные виды такой деятельности рассматриваются как формы занятости. Формы: трудовая занятость, нетрудовая занятость. При полной занятости все желающие трудоспособные граждане имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному.Рациональная занятость - это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают. При продуктивной занятости население занято в общественном производстве, это занятая часть экономически активного населения, что соответствует методологии Международной Организации Труда. Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках (в органах внутренних дел), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Эффективная занятость - это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда (в т.ч. рабочего времени), при минимальных социальных издержках.Формы занятости – это организационно-правовые условия трудоиспользования.

Принципы оплаты труда.

1) Принцип повышения реальной заработной платы по мере роста эффективности производствапредусматривает возможность получать за свой труд заработную плату в зависимости от результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия и эффективности труда. Отсутствие такой связи может привести к получению незаработанных денег, к инфляции, а, следовательно, к снижению реальной заработной платы.

2) Принцип опережающих темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы означает максимизацию трудовых доходов на основе развития и повышения эффективности производства. Его нарушение приводит к выплате необеспеченных товарами и услугами денег, инфляции, развитию негативных явлений в экономике

3) Принцип дифференциации заработной платы призван учитывать зависимость трудового вклада каждого работника в результаты деятельности предприятия от организации и условий труда, района расположения и отраслевой принадлежности предприятия.

4) Принцип равной оплаты за равный труд означает как недопущение дискриминации в оплате труда по полу, возрасту и другим признакам, так и справедливость распределения средств по трудовому вкладу каждого работника. Это одно из важнейших требований к организации оплаты труда на предприятии, заключающееся и в том, чтобы показатели, используемые для учета затрат труда наемных работников, давали возможность оценивать их количество и качество.

5) Принцип учета воздействия рынка труда обоснован необходимостью учета условий, складывающихся на рынке труда, где формируется оценка различных его видов, широкий диапазон заработной платы в сферах трудовой деятельности, занятость населения, и в конечном счете наличие спроса и предложения на рабочую силу.

6) Принцип простоты и доступности призван обеспечить информированность работающих и потенциальных работников о формах, системах и размере заработной платы, что позволяет им предлагать свой труд за определенную, заранее известную плату, а работодателям – предъявлять на него спрос. Расчет заработной платы должен быть простым и вполне доступным для понимания всеми работающими.

Труд в системе экономических ресурсов.

Цель труда- производство благ и ресурсов. Мотив-всё то, что побуждает человека трудиться.

Классификация труда осуществляется по наличию в труде творческой составляющей:

1)труд регламентированный, осуществляемый по заданной инструкции, приказу, когда работник не вносит в него элементы новизны и творчества(альфа-труд).

2)труд творческий, инновационный, связанный с созданием новых идей, знаний, образов, представлений во всех сферах жизни и деятельности человека(бета-труд).

3)Существует гамма труд(связан с духовной деятельностью).

Труд как процесс-вид деятельности человека по производству благ и ресурсов, необходимых для потребления в домашнем хозяйстве, или для экономического обмена, или для того и др. одновременно.

Труд рассматривается как важнейший экономический ресурс (фактор производства).Согласно теории факторов производства к ним относятся: труд(кол-во раб-ков),земля (природные ресурсы), капитал(здания), предпринимательские способности(вид творческих способностей ч-ка). Экономические ресурсы связаны с доходом(з/п, рента, %,прибыль).

Экономические ресурсы делятся на:

1.природные ресурсы 2. трудовой потенциал 3.ресурсы, произведённые человеком.

Трудовой потенциал определяет возможности участия человека, коллектива, предпринимателя, и общества в целом в производстве и обмене благ. Трудовой потенциал оценивается на уровне индивида, коллектива, общества.

Состояние здоровья, нравственность, творческий потенциал, организованность, образование, профессионализм.

Цель труда- производство благ и ресурсов. Мотив-всё то, что побуждает человека трудиться. Содержание труда- целесообразное преображение ресурсов природы и связанные с этим затраты времени и ресурсов энергии человека.
2. Методы исследования проблем экономики труда.
Методы: метод количественного и качественного анализа, экспериментальный метод, сравнительный, балансовый и дельфийский метод.
3. Место экономики труда в системе экономических наук.

Экономика труда как научная дисциплина находится в тесном взаимодействии со всеми названными составляющими комплексной науки о труде(эргономика, физиология, психология, гигиена, социология и т.д), опирается на разработки и результаты исследований каждой из этих наук. На практике происходит постоянное взаимопроникновение одних научных дисциплин в другие, что обеспечивает комплексное исследование всех проблем, составляющих содержание экономики труда.Однако их объединяет объект исследования - труд человека, трудового коллектива и общества в целом. экономика труда изучает систему социально-экономических отношений, складывающихся в процессе организации труда.
4. Эволюция понятий о труде.
Первоначальное определение труда как деятельности, направленной на удовлетворение материальных потребностей доминировало в течение XX века. Особенности труда, как объекта исследования можно охарактеризовать специальным основным положением:

1. Труд представляет собой целую деятельность по созданию различных благ и услуг которая должна быть эффективно организована.

2. Труд является одним из условий жизнедеятельности человека и общества в целом, а так же условием эффективного функционирования любой организации.

3. Труд не может как товар, так как не является таковым. Товарную форму принимает услуга труда.

4. В процессе трудовой деятельности формируется система социально-трудовых отношений, составляя стержень общественных отношений на уровне национальной экономики региона, организации и человека.

Современный автор Б.Генкин определяя труд, акцентировал внимание именно на деятельность, направленную на развитие человека и преобразование ресурсов природы в материальные, интеллектуальные и духовные блага. По его мнению трудовая деятельность может осуществляться не только по принуждению, но и согласно внутренней мотивации.

В рассмотренных трудовых отношениях следует ориентироваться на концепцию развития общества. Наиболее разработана формационная концепция общественного развития. Его основатели: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Ключевым понятием в данном подходе является общественно - экономическая формация, охватывающая все стороны общественного развития. Весь ход истории - закономерные процессы смены общественно - экономической формации: первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, коммунистический. К.Маркс выделил шестую «азиатский способ производства», он был в древних обществах Востока (Египет, Китай, Месопотамия),

расположенных в долинах крупных рек. Формационная модель включает такие элементы: развитие производственных сил, правовые отношения общественной связи, политический строй.
5. Понятие и основные характеристики трудового потенциала.
Трудовой потенциал общества – совокупная общественная способность к труду, потенциальная трудовая дееспособность общества.Структура трудового потенциала общества включает в себя: трудовой потенциал личности; трудовой потенциал коллектива предприятия, организации, фирмы; трудовой потенциал отрасли, региона и т.д.

Качественная сторона трудового потенциала общества характеризуется:

· состоянием здоровья трудоспособного населения, показателями его психо-физиологического развития;

· профессионально-квалификационным уровнем трудоспособного населения, т.е. уровнем общего и профессионального образования, наличием определенных знаний и практического опыта и навыков;

· социально-личностными характеристиками.Количественная сторонатрудового потенциала выражается численностью трудоспособного населения и ресурсами рабочего времени (потенциальным фондом рабочего времени). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. На качество профессиональной подготовки работников влияют следующие факторы: профессиональная и социальная ориентация, профессиональный отбор; состояние материально-технической базы обучения; программы и методы обучения, информационное обеспечение процесса обучения; качество преподавательских кадров; финансовое обеспечение; качество обучаемых работников и их мотивация и стимулирование; приобретение практических навыков, адаптация к реальным условиям работы; конкуренция на рынке труда; социально-психологический климат в коллективе.

Тема 1

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИКИ ТРУДА

Понятие о труде

Предмет экономики труда

Задачи экономики труда

Понятие о труде

Английский экономист Альфред Маршал писал в своей работе «Принципы политической экономии»: «Всякий труд имеет свой целью произвести какой-либо результат. … Поэтому труд можно определить как сякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достичь какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы».

А.Маршал не труд вообще (затраты энергии), а в первую очередь труд созидательный, который участвует в создании экономического продукта.

Основываясь на вышесказанном можно дать определение понятию труд. Труд – целесообразная деятельность людей, направленная на производство материальных и нематериальных благ для удовлетворения потребностей человека.

Труд можно рассматривать как процесс и как вид экономических ресурсов.

Труд как процесс – вид деятельности человека по производству экономических продуктов (ресурсов, благ, услуг), которые необходимы для потребления в домашнем хозяйстве, общественном производстве или для экономического обмена.

Труд как вид экономических ресурсов – возможность участия человека или группы людей в процессах производства благ и ресурсов. Эта возможность определяется как трудовой потенциал, характеризующий в свою очередь труд с качественной и количественной сторон.

Качественная сторона труда - потенциальные возможности человека к труду,определяется:

· состоянием здоровья и физической дееспособностью человека;

· уровнем образования и квалификации человека.

Количественная сторона труда - реализация потенциальных возможностей человека трудиться,определяется:

· продолжительностью рабочего дня;

· интенсивностью труда.

При изучении экономики труда и представлений о человеке, как субъекте экономической жизни необходимо раскрытие понятий «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «человеческие ресурсы», «человеческий потенциал», «человеческий капитал», составляющих их элементов, а также факторов формирования и использования. Рассмотрим основные понятия:

1. Рабочая сила – способность человека к труду, совокупность физических и интеллектуальных качеств, используемых в процессе производства жизненных благ, носителем которых является работник, главная производительная сила.

2. Трудовые ресурсы – часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, дающими возможность трудиться в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой располагает общество. Если говорить о России, то в состав трудовых ресурсов включают:

1. Население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов 1-ой и 2-ой группы, льготной категории пенсионеров):

Мужчины 16 – 59 лет,

Женщины 16 – 54 года;

2. Население старше и моложе трудоспособного возраста занятое в общественном производстве.

3. Человеческие ресурсы – трудоспособное население, материальный носитель человеческого потенциала.

4. Человеческий потенциал – степень развития физических и духовных способностей человека. Структура понятия человеческий потенциал включает два уровня:

· первый, базовый уровень – физическое, психическое, социальное здоровье;

· второй, деятельностный уровень – физиологический, психологический, интеллектуальный, социальный и культурный потенциал.

Формирование человеческого потенциала происходит в течение всей жизни человека с момента рождения. По мере развития человека проявляются и развиваются его природные и приобретенные способности, происходит становление его потребностей. Человек, как носитель потенциала, с одной стороны, адаптируется к внешней среде, с другой стороны, изменяет её.

5. Человеческий капитал – мера способности человека получать доход на основе своих качеств, особенно таких качеств как образование и квалификация. Таким образом, человеческий капитал – капитал в форме интеллектуальных способностей, приобретенных благодаря обучению, образованию, практическому опыту. Человеческий капитал один из основных факторов дифференциации заработной платы.

Следовательно, рассматривать понятия рабочая сила, трудовые и человеческие ресурсы необходимо с точки зрения их участия в трудовой деятельности, учитывая наиболее значимые характеристики:

· уровень образования и интеллектуального развития;

· степень профессиональной подготовки (знания и компетентность);

· способность к творчеству и самосовершенствованию;

· уровень информационно-технологической подготовки;

· креативность.

Можно сделать вывод, что среди социальных приоритетов трудовая деятельность человека занимает особое место. Это объясняется следующим, трудовая деятельность человека:

1. Составная часть естественных производительных сил страны, ее богатство.

2. Важнейшая жизнеобеспечивающая функция человека, его потребность.

3. Основное и главное условие экономического роста.

Предмет экономики труда

Развитие экономики основывается на постоянном совершенствовании разделения труда. Разделение труда это объективный процесс трудовой деятельности. Разделение труда бывает: естественное (стихийное), технологическое и общественное (целенаправленные). Результатом последних двух является рост производительности общественного труда.
С появлением товарного производства экономика обретает особую форму разделения труда в единстве процессов специализации и кооперирования, что означат развитие экономики от низших к высшим формам.

Таким образом, предметом всех наук о труде является труд как целесообразная деятельность человека во всех формах её проявления.

Современный этап развития наук о труде характеризуется гуманитарным подходом к трудовой деятельности человека, то есть к личности работника, условиям проявления его творческих способностей.

Предметом экономики труда является система социально- экономических отношений, складывающихся в процессе трудовой деятельности, между работодателем, наемным работником и государством в области организации труда.

Экономика труда изучает проблемы формирования и эффективного использования трудового потенциала общества на основе рационального применения экономических законов развития производства, распределения, обмена и потребления, то есть изучает проблемы:

· рынков труда и занятости;

· повышения производительности и эффективности труда;

· вознаграждения за труд;

· взаимодействия субъектов труда;

· планирования численности;

· управления трудом.

Таким образом, экономика труда это система знаний о труде (трудовой деятельности человека), который является основным предметом изучения и анализа. Труд рассматривается как основной фактор производства и взаимосвязи с человеческими ресурсами.

Задачи экономики труда

Рассмотрев предмет экономики труда можно сформулировать основные задачи экономики труда. Приоритетными задачами экономики труда являются:

Исследование сущности и содержания рынка труда, проблем занятости и безработицы;

Определение сущности понятий эффективность и производительность труда, факторов их динамики и резервов роста;

Исследование показателей и методов измерения производительности труда;

Оценка систем управления трудом в организации;

Анализ формирования и использования трудовых ресурсов в организации и обществе в целом, воспроизводства рабочей силы;

Изучение механизмов государственной и социальной политики и оценка её воздействия на качество трудовой жизни;

Рассмотрение организации оплаты труда, ее форм и систем;

Анализ дифференциации заработной платы, обусловленной качественными особенностями рабочей силы и различиями в условиях труда;

Раскрытие основных теорий мотивации труда, сущности потребностей, интересов мотивов и стимулов для обеспечения высокой трудовой активности работников;

Раскрытие сущности и содержания организации труда в организации;

Исследование сущности, типов и содержания социально- трудовых отношений и их регулирования со стороны государства.

Исследование научных основ организации труда.

Таким образом, экономика труда как наука изучает социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, обеспечения условий для производительного труда и его охраны (в процессе организации труда).

Место экономики труда в системе экономических наук о труде

Система наук о труде включает множество разнообразных и относительно самостоятельных экономических наук. Все эти экономические науки объединяет, прежде всего, объект исследования -труд человека, коллектива и общества в целом. Поэтому становление и развитие наук о труде проходило во взаимосвязи и взаимозависимости, обусловленных развитием человеческого общества.

Ещё раз повторим вывод предыдущего вопроса - экономика труда изучает систему социально-экономических отношений, складывающихся в процессе организации труда.

Многообразие наук о труде обусловлено спецификой трудовых проблем, которые являются объектом исследования каждой из них.

К числу наук о труде, кроме экономики труда, относят следующие науки:

Физиология труда - изучает влияние и механизм воздействия трудового процесса на физиологические характеристики человека. Учитывая, что человек имеет физиологические границы своих возможностей, существует необходимость изучения влияния труда на состояние человеческого организма. Физиология труда является научной основой разработки норм труда, режимов труда и отдыха, планировки рабочего места, обеспечения благоприятных условий трудовой деятельности.

Нормирование труда -исследует принципы и методы установления затрат труда, его результатов, норм оплаты труда, численности работников в соответствии с количеством единиц оборудования в конкретных условиях. Результаты позволяют снижать утомляемость работников, обеспечивают заинтересованность работников в результатах своего труда, являются основой обеспечения благоприятных условий труда и в итоге оптимизации производственных и трудовых затрат.

Психология труда - изучает психологические характеристики человека в процессе труда, отношение человека к трудовой деятельности. Формируя трудовой коллектив необходимо учитывать способности работников, степень эмоциональности, жизненной активности, коммуникабельности, самооценки. Результаты психологических исследований используют при профессиональной ориентации и подготовке, для разработки систем мотивации и стимулирования труда, как инструментуправления трудовыми конфликтами.

Социология труда – изучает взаимоотношения людей и социальных групп в процессе труда. Социология труда исследует демографические различия людей, различия в их образовании и квалификации, особенности воспитания и политических взглядов, вероисповедания и общественного положения. Это позволяет определить особенности трудового поведения и эффективно управлять трудовым коллективом, разрабатывать кадровую политику для организации.

Эргономика - изучает деятельность человека в его связи с техникой, машинами, средствами производства и разрабатывает научные основы рационализации трудовых процессов. Эргономика и экономика труда тесно взаимосвязаны, эргономика позволяет оптимизировать взаимодействие человека с машинными системами, а экономика труда ставит перед эргономикой задачи по снижению напряженности труда и утомляемости работника, тяжести труда, снижению и экономии рабочего времени.

Наука о безопасности труда – изучает создание на производстве безопасных и здоровых условий труда. Особую значимость результаты исследований имеют для вредных и опасных производств, экстремальных условий труда (добывающая, химическая металлургическая промышленность, ядерная энергетика, строительство крупных сооружений, мостов). Безопасность труда разрабатывает систему норм и нормативов параметров производственной среды, обеспечивающих благоприятные условия труда и предупреждающих возникновение и развитие профессиональных заболеваний, а также меры социальной защиты работника в случае неблагоприятных условий труда.

Демография – изучает процессы воспроизводства населения, его половозрастную структуру, расселение по регионам страны, что позволяет удовлетворять потребности предприятий в необходимых трудовых ресурсах в текущем периоде и в перспективе.

Управление персоналом (человеческими ресурсами) - изучаетсистему управления персоналом (человеческими ресурсами) организации, их стратегическое планирование, эффективного использования трудового потенциала персонала организации. Реализация трудового потенциала осуществляется путем подбора, обучения, вознаграждения персонала организации. Эффективность управления трудовым коллективом определяется оптимальным стилем управления, кадровой политикой, проведением маркетинга персонала, исследованием кадрового потенциала и потребности в персонале.

Организация труда – изучает основы проектирования трудовых процессов и рабочих мест, оптимизации, разделения и кооперации труда. Организация труда обеспечивает эффективное соединение рабочей силы со средствами производства в конкретных условиях, реализацию трудового потенциала работников и удовлетворение потребности всех субъектов социально-трудовых отношений.

Трудовое право - изучает юридические основы трудовых отношений, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ (ТК РФ). Трудовое право определяет правовые нормы труда, права и обязанности субъектов трудовых отношений, дифференциацию оплаты труда, служит основой социальной защиты работников. Трудовое право позволяет разрешать трудовые конфликты.

Кроме выше перечисленных наук, экономика труда связана с такими науками как макроэкономика, микроэкономика, менеджмент, маркетинг персонала, статистика труда, экология человека, экономика предприятия.

Таким образом, комплекс наук о труде обеспечивает научную основу его организации, позволяющую удовлетворять потребности и интересы всех субъектов социально-трудовых отношений.

Маршал А. Принципы политической экономии. Ч.1.- М.: Прогресс, 1983. - С.124 - 125.

Экономика труда: учебник / Под ред. Ю.П. Кокина и П.Э. Шлендера.- 2-е из. - М.: Магистр, 2010. С.57.

Экономика труда: (социально-трудовые отношения)/ под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова.- М.: ЭКЗАМЕН, 2003. С.10.

Просмотров

Рекомендованный список диссертаций

Вознаграждение по труду в современном воспроизводственном процессе 2004 год, кандидат экономических наук Кумейко, Елена Анатольевна

Воспроизводство и применение трудового потенциала общества в современных условиях 2003 год, кандидат экономических наук Пискунова, Елена Валерьевна

Развитие финансовых отношений в системе общественного воспроизводства 2006 год, доктор экономических наук Зироян, Маня Альбертовна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Труд в системе социально-экономических отношений современного российского общества»

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономическая теория», 08.00.01 шифр ВАК

Теоретико-методологические проблемы воспроизводства трудовых ресурсов общества 2004 год, доктор экономических наук Шаркова, Антонина Васильевна

Формирование личных доходов: теория, методология исследования, тенденции и проблемы 2011 год, доктор экономических наук Фёдорова, Людмила Николаевна

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Клюс, Виктор Францевич

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Клюс, Виктор Францевич, 2003 год